成都市旅游業促進條例解讀2016
《成都市旅游業促進條例》經2015年10月29日成都市第十六屆人民代表大會常務委員會第18次會議通過，2016年6月1日經四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第25次會議批準，2016年6月2日成都市人民代表大會常務委員會公告予以公布。該《條例》分總則、規劃開發、產業發展、鄉村旅游、服務保障、法律責任、附則7章49條，自2016年8月1日起施行。
一是明確方向，堅持促進
《條例》共七章，分總則、規劃開發、產業發展、鄉村旅游、服務保障、法律責任和附則，共四十九條。《條例》明確了政府、部門、協會、企業的法律關系，體現了大旅游、大產業所要求的旅游業促進法的特征。《條例》明確方向，堅持“促進”，明確了從觀光型旅游向觀光休閑度假型旅游轉變的發展方向。主要考慮到成都旅游業轉型升級需要促進、加快國際旅游目的地城市建設需要促進。
二是突出地域文化特色，鄉村旅游單列一章
《條例》突出古蜀、三國、熊貓文化等地域文化特色，促進鄉村旅游提檔升級，推進龍門山-龍泉山生態旅游帶和都市旅游區建設。近年來我市鄉村旅游蓬勃興起，成為促進我市旅游發展的重要引擎，此次修訂的《條例》也將鄉村旅游單獨列為一章。《條例》規定成都市和各區(市)縣人民政府應將鄉村旅游納入小城鎮建設和社會主義新農村建設的整體布局，推動鄉村旅游開發項目與各種支農資金掛鉤。同時引導鄉村旅游轉型升級，創建“中國度假鄉村”、全國鄉村旅游創客基地，建設個性化景觀旅游村鎮，促進農家樂星級達標，指導開發建設旅游度假酒店、汽車營地、康養中心、現代農業主題公園等特色旅游項目，塑造成都鄉村旅游品牌。
同時《條例》明晰，成都發展旅游業應突出古蜀文化、三國文化、川菜文化、熊貓品牌、鄉村旅游等地域特色。促進旅游、文化、商業深度融合，構建旅游消費、文化消費、商品消費等多元一體的消費環境，建成具有國際影響力的購物城市。
在旅游資源上，成都將保護青城山-都江堰、金沙遺址等重要旅游資源。推動龍門山和龍泉山生態旅游帶建設，推進山地休閑度假產業集聚，創建國家級旅游度假區。此外，成都還將支持研究開發蜀錦、蜀繡和體現三國、金沙、熊貓等元素的特色旅游商品，提升旅游商品的品牌效應。
《條例》還顯示，成都應引導金融機構增設外匯兌換點、完善外幣兌換和國際化信用服務，推動入境游客離境購物退稅系統建設，推進重點景區、中心城區、機場和車站等設立離境退稅商店，促進境外游客購物消費。
三是體現剛性，增強約束力
此次通過審議的'《條例》主要以解決問題為導向，在景區配套基礎設施、智能信息化建設、農家樂星級達標等方面增加具有約束力的規范內容。隨著在線旅游的興起，不少旅游經營者都選擇通過網絡平臺展示、出售自己的產品，整合線上線下資源。同時，高速發展的在線旅游市場卻成為旅游投訴新“增長點”。在線旅游預訂快捷方便的背后，游客或多或少都遇到過網上宣傳與實際不符合的問題。
《條例》規定，“旅游經營者可以通過網絡為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務和代理服務，”但要求是“提供的信息應當真實、準確。”在第六章法律責任專門作出相應規定：旅游業經營者提供虛假旅游信息的，由旅游主管部門予以警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
此外，為方便來蓉游客，《條例》還增加了提升旅游智能信息化服務的規定。《條例》明確，成都將建立全市及區域性旅游公共信息發布機制，為游客提供信息咨詢服務，促進智能導游、移動支付、電子門票等服務的推廣應用。在游客數量接近景區最大承載量時，景區應當即時公告并向當地人民政府報告，在網站、游客集散中心和景區主要通道發布警示信息，并配合交通等管理部門實行人員分流、交通臨時管制、旅游線路調整等措施。
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