2016《廣東省市場監管條例》解讀

　　《廣東省市場監管條例》將于2016年10月1日起實施。為推動條例的全面宣傳貫徹實施，讓社會各界更好地理解和把握條例的立法精神和制度設計，8月26日下午，省人大常委會召開條例宣講會。省人大常委會副主任張廣寧作宣講報告，副省長許瑞生作貫徹部署講話。

　　張廣寧強調，各級市場監管部門要加強對工作人員，尤其是一線執法人員的培訓，加強對管理或者服務相對人、社會公眾的宣傳，新聞媒體要運用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作;各級政府及有關部門要全面準確把握條例的規定，依法積極履行自身職責，各級市場監管部門要完善條例配套制度，不折不扣地落實好條例的各項規定，認真履行職責，依法行使職權，堅決糾正和查處違反條例的行為，保障條例的有效貫徹實施。

　　許瑞生指出，要切實厘清職責，切實解決監管職責不清問題;要落實執法重心下移，加強協同監管，大力推進綜合執法，各市場監管部門要建立層級之間的`執法聯動機制和開展部門間的聯合執法，構建縱向到底、橫向到邊的協同監管新機制;要強化信用監管，建立信用監管制度、信用承諾制度、實施信用分類監管，建立跨部門聯動響應和失信懲戒機制，對失信市場主體依法采取限制措施;要加快市場監管信息平臺建設，力爭早日建成統一的市場監管信息平臺;要加強社會共治，充分發揮行業自律、公眾參與和輿論監督作用，形成多元共治的市場監管格局。

　　該《條例》是全國首部也是唯一一部市場監管領域的綜合性法規，對于解決部門職能交叉、強化商改后續監管具有重要作用。

　　記者了解到，《條例》分為七章，按照政府監管、企業自治、行業自律、社會監督多元共治的市場監管格局設計總體框架，注重規范市場監管行為、劃分監管職責、創新監管體制機制和方式方法。

　　在監管方面，《條例》細化了“誰許可誰監管、誰主管誰監管”原則，規定涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監管部門;不涉及行政許可但有行業主管部門的，行業主管部門為市場監管部門;不涉及行政許可且無行業主管部門的，由當地人民政府指定市場監管部門。

　　值得注意的是，《條例》還對網店實名制作了明確要求。近年來，網店實名制一直備受關注。《條例》明確規定，市場監管部門應當加強對電子商務平臺和網絡經營者的監管，實行網絡經營者身份標識制度，今年10月起，個人開網店要登記實名，具備條件的要辦理工商登記注冊;而已經有營業執照的經營主體則要將營業執照電子版公開。

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