2016天津市學(xué)前教育條例最新規(guī)定
2016年5月27日，市十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了《天津市學(xué)前教育條例》。作為本市第一部針對(duì)學(xué)前教育的地方性法規(guī)，《條例》將為維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，提供法律依據(jù)。
《天津市學(xué)前教育條例》共分七章四十六條，從總則、規(guī)劃與建設(shè)、保育與教育、保育教育人員等方面進(jìn)行了規(guī)范。
在規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》明確，市教育行政部門要會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理制定幼兒園布局規(guī)劃。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹說(shuō)：“特別強(qiáng)調(diào)新建住宅小區(qū)和舊城改造應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配備幼兒園，應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。驗(yàn)收合格以后要把它無(wú)償交給所在區(qū)縣的教育行政部門，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。而且這樣的幼兒園主要是用來(lái)舉辦公辦幼兒園和普惠性的民辦幼兒園。”
在保育與教育一章中，《條例》對(duì)幼兒園的辦學(xué)行為進(jìn)行了規(guī)范。高紹林介紹：“像幼兒園招生，強(qiáng)調(diào)要公開(kāi)、公平、公正，并且不得進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)試，也不得將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件。”
為防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，《條例》還明確規(guī)定幼兒園要以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力、能力的培養(yǎng)，不得給學(xué)齡前兒童布置書面家庭作業(yè)。
對(duì)于公眾普遍關(guān)心的收費(fèi)問(wèn)題，《條例》針對(duì)不同類型的`幼兒園做出了明確規(guī)定。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹：“分為三種情況，公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);民辦幼兒園由民辦幼兒園根據(jù)保育和教育成本合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣價(jià)格主管部門、教育行政部門備案;享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的普惠性的民辦幼兒園，不得超過(guò)該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
《天津市學(xué)前教育條例》將從今年9月1日起施行，目前，市教委正在加快研究制定相關(guān)配套政策，保證條例順利實(shí)施。市教委法制處處長(zhǎng)殷宏表示：“天津市教委正在著手研究普惠性幼兒園的認(rèn)定辦法，認(rèn)定之后我們要出臺(tái)對(duì)它鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的措施。條例還提到對(duì)民辦幼兒園要進(jìn)行分類管理，我們也正在制定民辦幼兒園的一些標(biāo)準(zhǔn)，分為一類二類三類，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)縣對(duì)民辦幼兒園的準(zhǔn)入和管理更有的放矢。我們也在著手制定對(duì)農(nóng)村示范幼兒園的扶植獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括人員編制、公用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等，都在逐一研究，推進(jìn)這項(xiàng)工作。”
據(jù)了解，《條例》明確，市教育行政部門會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)學(xué)齡前兒童的出生狀況、居住分布、流動(dòng)趨勢(shì)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排幼兒園布局。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置幼兒園。幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。任何單位和個(gè)人不得擅自將規(guī)劃的幼兒園建設(shè)用地改作他用。違反《條例》規(guī)定，幼兒園有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，予以警告，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
一、招生時(shí)進(jìn)行考試或者測(cè)試的;
二、將學(xué)齡前兒童參加早期教育指導(dǎo)作為入園條件的;
三、向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具教具、教材和教輔材料的。
《條例》規(guī)定，幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員以及保健員、炊管人員等工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本市規(guī)定的任職條件。幼兒園工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證后方可上崗。幼兒園應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行健康檢查。對(duì)患有傳染性疾病、精神障礙等不宜繼續(xù)工作的人員，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即停止其工作。 《條例》規(guī)定，幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)按照下列方式確定，并按月收取：
一、公辦幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);
二、民辦幼兒園的保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)，由民辦幼兒園在保育和教育成本基礎(chǔ)上合理確定，并報(bào)所在區(qū)縣教育行政部門、價(jià)格主管部門備案;
三、享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園的保育教育費(fèi)，不得超過(guò)該類幼兒園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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