2016山東省大氣污染防治條例全文內容
《山東省大氣污染防治條例》將于2016年11月1日施行，經過對條例草案的進一步修改，最終通過的條例進一步增加了獎勵和處罰措施。
各級人民政府、環境保護主管部門和其他負有監督管理職責的部門，未按照規定制定、實施大氣污染防治規劃的;未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄的;對排放重點大氣污染物的建設項目，未依法審批環境影響評價文件的;未按照規定建立大氣環境監測體系的;未按照規定實施重污染天氣應急處置的;未按照規定組織實施污染防治措施的;未依法查處大氣污染違法行為的;有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
五大領域成為防治重點
“《條例》根據山東省實際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，分5個部分對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等方面的污染防治措施，進行了全面、系統的規范。”石曉說。
在燃煤污染防治方面，《條例》規定實行煤炭消費總量控制制度。省人民政府發展改革部門應當會同環境保護等部門制定實施煤炭消費總量控制計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。
設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質量監督和節能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策，推進清潔煤炭、優質型煤的供應、使用和其他清潔能源的開發、利用。禁止銷售不符合質量標準的民用散煤。
在城市建成區、開發區、工業園區內不得新建額定蒸發量20噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質的鍋爐。
在工業以及相關污染防治方面，《條例》要求，縣級以上人民政府應當合理確定產業布局和發展規模，制定產業投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業項目，鼓勵、支持現有的工業企業進行技術升級改造。
在城市建成區及其周邊的重污染企業，應當逐步進行搬遷改造或者轉型退出。在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。
在機動車船以及非道路移動機械污染防治方面，《條例》指出，城市人民政府應當優化城市功能和路網布局，推廣智能交通管理，優先發展公共交通事業，倡導綠色、低碳出行，并可以根據本地實際，發展軌道交通，實施錯峰上下班等措施。
在揚塵污染防治方面，《條例》指出，建設單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應當明確施工單位的揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價。
城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產生點安裝視頻監控設施，并與城市人民政府確定的監督管理部門和環境保護主管部門的`監控系統聯網。
在農業和其他污染防治方面，《條例》明確，縣級以上人民政府及發展改革、農業等部門應當制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發，實現秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。
在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，禁止建設畜禽養殖場、屠宰場(廠)。
城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區域內燒烤的，應當使用無煙燒烤爐具。
多種違法行為將被按日計罰
據悉，按日連續處罰這一強有力的監管措施在《條例》中得以保留及拓展。
《條例》明確，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款。
拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者建設項目環境影響報告書、報告表未經批準，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責令恢復原狀。
拒不停止建設的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令停止建設之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;對建設單位直接負責項目的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的，或城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
鋼鐵、火電、建材、焦化等企業和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的;垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規定采取措施防治揚塵污染的;在禁止區域內從事砂、石、粘土開采和加工等易產生揚塵污染活動的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
拒不改正的，責令停工整治、停產整治或者停業整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
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