2016福建省食品安全條例（草案）解讀

　　2016年7月26日上午，福建省十二屆人大常委會第二十四次會議舉行第一次全體會議，聽取了《福建省義務教育條例(草案修改二稿)》修改情況的報告、《福建省旅游條例(草案修改稿)》審議結果的報告、《福建省食品安全條例(草案)》的說明和初步審查報告等。

　　其中，《福建省食品安全條例(草案)》(下稱《草案》)為一審，對第三方網絡食品交易平臺的義務，擬作出詳細規定。消費者在網絡平臺叫餐后，如果吃出問題，平臺或將負連帶責任，消費者可要求其先行賠付。

　　食品安全各環節 明確各部門職責

　　影響食品安全的因素，包含食材、餐具、環境衛生、宣傳廣告等，不同環節該由誰來管?《草案》針對此情況，細化規定了各部門的職責。其中，縣級以上政府食藥品監管部門，負責監督管理本行政區的食品生產經營活動。

　　農產品、水產品從種植養殖、收獲捕撈，到進入市場或生產加工企業前的質量安全，分別由農業、海洋與漁業部門負責;餐具、飲具集中消毒監管，由衛生部門負責;食品生產和加工，由質監部門負責;食品廣告是否違法，由工商部門負責;攤販占用道路和公共場所經營，由市容部門負責。

　　一些地方特色食品，沒有國家標準，該如何檢測?《草案》明確：省級衛生部可會同食藥品監管部門指定并公布本省食品安全地方標準，并報國務院衛生行政部門備案。制定這樣的'標準，應鼓勵研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等參與。

　　平臺應當對入網經營者實名登記

　　餓了么、美團外賣、百度外賣等第三方網絡食品交易平臺，是當下不少市民的“寵兒”，而如何監管其中商家的食品安全，是個大難題。《草案》規定，平臺方應當對入網食品經營者實名登記，督促其落實食品安全管理、消費者權益保護等制度。

　　此外，平臺若發現入網食品經營者有違反法律、行政法規和本條例的行為，應當及時制止，并立即報告轄區食藥品監管部門。平臺若未能履行該義務，使消費者合法權益受損害的，應當依法承擔連帶責任，消費者可要求現行賠付。

　　海都記者注意到，《草案》對餐飲服務提供者提出7點詳細要求，如：集中消毒后的餐具、飲具經逐批檢驗合格后方可出廠;獨立包裝上應標注消毒單位名稱、地址、聯系電話等信息;建立生產經營記錄，保存期限不得少于產品保質期滿后6個月;從業者應持有健康證明等。

　　小作坊不得生產乳制品、飲料等

　　對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監管難度大，但卻是保障食品安全的重點。《草案》也分別作出規定。

　　設立食品生產加工小作坊，應申請核準證書，并懸掛在醒目位置，不得轉讓、涂改、出租、出借。同時，小作坊不得生產嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品等高風險食品。

　　鼓勵食品攤販進入集中交易市場，在幼兒園、中小學校門口200米范圍內，不得劃定食品攤販臨時經營區域。在醒目位置懸掛食品攤販信息公示卡，從事接觸直接入口食品工作的經營人員的健康證明。

　　小餐飲的選址，應距離污水池、垃圾場、動物養殖場等污染源25米以上。操作間各食品處理功能區應當在室內，與就餐場所明顯區分或隔離。小餐飲經營條件發生變化，不符合經營要求的，應立刻整改。有發生食品安全事故潛在風險的，應立即停止經營。