網約車管理新規定

時間：2023-02-12 07:12:03 規章制度我要投稿

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2016年網約車管理新規定

　　經國務院同意國辦2016年07月28日印發《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱“指導意見”)。指導意見提出，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定。

　　指導意見明確了網約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規范經營行為的要求，支持網約車平臺公司不斷創新規范發展。同時，還明確提出城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務，規范其發展。

　　《暫行辦法》對網約車駕駛員提出了要求,如3年駕齡,無暴力犯罪記錄等,還強調駕駛員要符合“地方政府的其他規定”,這意味著普通人去開網約車,比以前要求嚴了。

　　“比如說要求駕駛員無文身,除駕齡外,還可能對駕駛員年齡提出要求,比如50歲以上不能干,地方政府有極大的自由裁量權。”省城某出租車公司負責人分析,這樣就能把一部分人剔除出去。

　　《暫行辦法》同時要求,服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請,核查并按規定考核合格后,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　“如果參照目前出租車駕駛員上崗要求,車主需要去交通局出租車駕駛員崗前培訓中心連續學習15天,并通過考試才能拿到出租車駕駛員從業資格證,這筆費用目前為660元。”上述出租車公司負責人介紹。

　　按照新規的精神,網約車服務水平要高于出租車,行業要求也理應高于出租車,培訓費可能更高。“如果地方政府對考證要求非常嚴格,那么九成以上的車主估計不會費時費力地去學證,然后兼職開專車。”省城某汽車租賃公司負責人預測。

　　《暫行辦法》還規定,網約車行駛到60萬公里時強制報廢,不到60萬公里但使用達8年,退出網約車經營,省級政府有關部門可結合本地實際制定有關具體規定。

　　“我平均每月跑6000公里,一天200公里。”28日下午,全職優步司機郭師傅說,專跑專車的車輛行駛里程和出租車持平,而兼職司機一年跑一兩萬公里就不錯了。

　　滴滴兼職車主孫師傅說,“買輛車干網約車,8年后變成社會車輛,對車損耗非常大,而8年后如何轉為社會車輛,現在還沒說法,這個問題不解決,誰也不敢貿然去更改車輛性質。”

　　新規還要求,網約車的標準和營運要求,由出租車行政主管部門,按高品質服務、差異化經營原則,結合本地實際確定。“濟南大多數出租車是志俊,考慮到高品質服務,你買奧拓能來開網約車嗎?而且,地方政府會對車輛的長寬高、軸距和動力有標準,更關鍵的是,舊車能否來做專車?”省城一出租車公司負責人說,暫行辦法對此語焉不詳,地方政府自由裁量空間很大。

　　附：暫行辦法全文如下

　　網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

　　(交通運輸部工業和信息化部公安部商務部工商總局質檢總局國家網信辦令2016年第60號)

　　《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已于2016年7月14日經交通運輸部第15次部務會議通過，并經工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦同意，現予公布，自2016年11月1日起施行。

　　交通運輸部　部長　楊傳堂

　　工業和信息化部　部　長　苗　圩

　　公安部　部　長　郭聲琨

　　商務部　部　長　高虎城

　　工　商　總　局　局　長　張　茅

　　質　檢　總　局　局　長　支樹平

　　國家網信辦　主　任　徐　麟

　　2016年7月27日

　　網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務，應當遵守本辦法。

　　本辦法所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

　　本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司)，是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

　　第三條堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

　　網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　第四條國務院交通運輸主管部門負責指導全國網約車管理工作。

　　各省、自治區人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責指導本行政區域內網約車管理工作。

　　直轄市、設區的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理。

　　其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

　　第二章　網約車平臺公司

　　第五條申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

　　(一)具有企業法人資格;

　　(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

　　(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

　　(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

　　(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力;

　　(六)法律法規規定的其他條件。

　　外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

　　第六條申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

　　(一)網絡預約出租汽車經營申請表(見附件);

　　(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書;

　　(三)企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;

　　(四)服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息;

　　(五)具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

　　(六)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;

　　(七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;

　　(八)法律法規要求提供的其他材料。

　　首次從事網約車經營的，應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的，應當提交前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。

　　其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

　　第七條出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第八條出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

　　第九條出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第十條網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。

　　網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

　　第十一條網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

　　第三章　網約車車輛和駕駛員

　　第十二條擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

　　(一)7座及以下乘用車;

　　(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;

　　(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。