2016年無戶口落戶細則最新規定

　　為切實保護公民合法權益，確保每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標，按照“區別情況、分類實施”的原則，這次共針對8類人員17種情況分別制定了解決方法。

　　這8類人員分別為：應當隨父母落戶的無戶口人員;無法隨父母落戶的無戶口人員;未辦理收養手續的無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;在本縣(區)域內長期居住的外地無戶口人員;因歷

　　史原因形成的本縣(區)域無戶口人員。

　　據了解，該實施細則對因歷史原因拖延已久的偷生、抱養、弱勢人群等各種未落戶情況都制定了詳細的解決方法。針對政策外生育、非婚生育等原因無法落戶的情況，如果已辦理了《出生醫學證明》，可以憑《出生醫學證明》、父親或母親的居民戶口簿和居民身份證、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母自愿原則辦理常住戶口登記。針對監護人無法行使

　　監護職責導致子女無法落戶的情況，由撫養人提出書面申請，憑撫養人的居民身份證和戶口簿、村(居)委會證明和《出生醫學證明》辦理常住戶口登記;無《出生醫學證明》的需要提供生育證明或死亡人員注銷戶口證明，監護人一方為呆傻人員或身體有疾病的應提供縣級醫院診斷證明、就讀學校證明、派出所民警調查筆錄辦理常住戶口登記。針對未辦理法定收養手續無法落戶的情況，應按規定到民政部門申請補辦收養登記，公安派

　　出所憑公民申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿和居民身份證，辦理常住戶口登記;不符合取得《收養登記證》和事實收養公證書條件的，需要提供收養人書面申請、收養人居民戶口簿和居民身份證，由公安機關采集、核對被收養人DNA信息，提供《打拐DNA檢驗結果反饋單》、能夠說明落戶人出生日期的證明材料、村(居)委會證明、派出所調查報告，辦理常住戶口登記。對于其他無法落戶的情況，市民可以就近向派出所戶

　　籍窗口工作人員咨詢。

　　公安部門提醒尚未登記戶口的居民，請主動到派出所申請辦理常住戶口登記，公安機關將嚴格按照規范受理核準程序，及時辦理無戶口人員戶口登記。對發現違法違規落戶的，將對有關民警依紀處理;發現重復落戶的，在依法刪除重復虛假戶口，收繳相關戶口、身份證的同時，對當事人弄虛作假騙領戶口行為依照有關法律追究責任，嚴肅處理，確保戶口、身份證的法律權威性。

　　鏈接：13省份出臺無戶口人員落戶細則 前5月已有74.6萬無戶口人員落戶

　　備受關注的“黑戶”落戶問題正逐步解決。目前已有13省出臺無戶口人員落戶細則，多地禁設前置條件，今年前5月，已有74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。

　　備受關注的無戶口人員落戶問題正逐步解決。目前已有13省出臺無戶口人員落戶細則，多地禁設前置條件，今年前5月，已有74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。

　　今年1月份，《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)公布，其中明確了無戶口人員落戶的總體方案：包括分類實施無戶口人員登記戶口政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件等。同時要求“各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布”。

　　《意見》中，無戶口人員分為了8類：不符合計劃生育政策的無戶口人員;未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員;未辦理收養手續的事實收養無戶口人員;因長期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現的人員;農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。

　　據報道，目前已有重慶、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的具體實施辦法。不少地方進一步細化了無戶口人員的分類，多地強調禁設不符合戶口登記規定的任何前置條件。

　　據公安部網站消息，自戶口清理整頓工作開展以來，全國公安機關共清理注銷重復戶口296萬個，清理人口信息無相片人員1665.5萬，公民身份號碼重號人數已由2009年的171萬人減至10人，由歷史原因形成的公民身份號碼重號和重復戶口等問題基本解決;今年前5個月，全國公安機關共摸排無戶口人員109萬余人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。

　　公安部黨委副書記、副部長黃明日前在公安部的深入推進戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議上指出，未出臺落實《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》具體實施辦法的地方，要抓緊制定具體辦法，進一步細化工作措施。

　　實際上，目前已有多地根據當地實際情況，進一步細化了無戶口人員的分類，明確各類無戶口人員落戶政策程序。甘肅省在著力解決8類無戶口人員登記戶口的基礎上，再添一項“本轄區因歷史原因形成的無戶口人員”。重慶則將被注銷戶口的刑滿釋放人員、由民政部門救助安置在社會福利機構但無法查明身份(戶籍)信息的流浪乞討人員等6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍。此外，陜西、廣東、吉林、河北等地均有增加項。

　　與此同時，各地遵循了《意見》規定的“禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件等”。河北、江西、廣東、江蘇等地提出“禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件”;山西、山東提出“堅決禁止設立不符合戶口登記管理規定的任何前置規定或附加條件”;陜西提出“取消不符合戶口登記規定的前置條件，及時辦理無戶口人員戶口登記”。

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