廣西蠶種管理條例7月1日施行

　　3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理條例》(以下簡稱條例)，將于2016年7月1日施行。

　　條例全文分為總則、蠶遺傳資源保護與品種審定、蠶種生產經營、蠶種質量管理、法律責任、附則六章，共三十九條。該條例放寬了蠶種生產經營的準入門檻，將蠶種經營許可證的核發(fā)下放至縣級農業(yè)行政主管部門;將商品小蠶生產、經營和管理活動納入條例適用范圍等。

　　條例從保障蠶種生產及質量安全、促進桑蠶產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護蠶農合法權益的目的出發(fā)，結合廣西實際，在上位法相關規(guī)定的基礎上，以行政審批制度改革精神為指導，借鑒區(qū)外立法成功經驗，對蠶種以及商品小蠶的適用范圍、政府及有關部門管理職責、蠶遺傳資源保護與品種審定、生產經營管理以及法律責任等方面進行了規(guī)范。并通過明確蠶種生產經營許可條件、許可受理核發(fā)期限等具體規(guī)定，規(guī)范行政主管部門的行政管理行為，維護蠶種和商品小蠶生產經營者的合法權益;通過放寬蠶種生產經營許可條件，將蠶種經營許可下放至縣級農業(yè)行政主管部門，促進我區(qū)蠶種行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2000年以來，廣西抓住“東桑西移”機遇，承接產業(yè)轉移，大力發(fā)展桑蠶產業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，桑蠶產業(yè)已成為在國內外具有較大影響力的.特色優(yōu)勢產業(yè)，蠶繭產量連續(xù)10年全國第一，約占全國二分之一、世界四分之一，形成了“世界蠶業(yè)看中國，中國蠶業(yè)看廣西”的發(fā)展新格局。

　　隨著我區(qū)桑蠶產業(yè)快速發(fā)展和蠶種生產經營方式的變化，現(xiàn)有的管理辦法已難以適應我區(qū)蠶種管理的需要。這次通過的條例將對影響我區(qū)蠶種生產經營甚至產業(yè)發(fā)展的關鍵節(jié)點：蠶新品種選育、審定和推廣;蠶種生產經營許可;商品小蠶生產經營;蠶種質量檢驗檢疫;區(qū)外蠶種引進和銷售;蠶種質量事故處置等以法規(guī)形式加以規(guī)范，為我區(qū)蠶業(yè)健康發(fā)展提供了有力法制保障。

　　放寬市場準入門檻

　　條例在上位法相關規(guī)定的基礎上，以行政審批制度改革精神為指導，盡可能放寬有關蠶種生產經營許可的規(guī)定條件。

　　如第十二條將蠶種生產許可條件僅規(guī)定為有與蠶種生產能力相適應的生產基地、生產設施設備、專業(yè)技術人員、能夠控制蠶微粒子病的質量保證措施以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條將經營許可條件規(guī)定為有固定的場所以及蠶種保藏和催青設施設備、相適應的專業(yè)技術和售后服務能力以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　注重維護蠶種和商品小蠶生產者、經營者的合法權益

　　條例除了明確政府及行政主管部門的監(jiān)督管理職責外，注重維護蠶種和商品小蠶生產者、經營者的合法權益。

　　條例第十三條除規(guī)定蠶種許可證核發(fā)外，還規(guī)定了行政主管部門的核發(fā)期限;第二十一條規(guī)定了政府對蠶種生產區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護職責;第二十六條規(guī)定了縣級以上農業(yè)行政主管部門會同有關部門對蠶種和商品小蠶質量糾紛調解職責;第二十七條第二款規(guī)定了農業(yè)行政主管部門接報疫情和災情后，應當指導和幫助蠶種生產經營者處置疫情和災情，避免或者減輕災害造成損失的管理責任。

　　增強執(zhí)法的可操作性

　　條例結合我區(qū)實際，對廣西蠶種業(yè)作了細化規(guī)定。明確了適用范圍、政府職責、部門職責，如第四條就規(guī)定縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內蠶種的監(jiān)督管理工作等。

　　明確了生產許可條件、經營許可條件，條例第十二條、第十三條對生產許可條件、經營許可條件做了詳細明確的規(guī)定;明確了質量監(jiān)管、蠶種生產技術要求、質量事故整改、質量糾紛調解，條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條做了相適應的明確規(guī)定;明確了法律責任和處罰條款，條例中凡是有禁止的條款，均有對應的法律責任，增強了條例的可操作性。