不動產登記暫行條例的意義是什么
國土資源部正式公布《不動產登記暫行條例實施細則》，內容包括登記程序、類型、形式在內共計108條。這意味著，2016年不動產登記制度工作重點開始落地基層。
2015年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施，醞釀八年的不動產統一登記制度開始進入實質性進展。此后，針對不動產登記的具體實施細則 成為業內 關心的焦點。同年3月底，國務院法制辦對外公布，不動產登記暫行條例具體實施細則已形成草案，分別就不動產登記機構、類型、程序等內容逐一細化。
今年1月份，醞釀近10個月的具體細則最終面世。記者注意到，細則的內容分別對“集體土地;國有建設用地使用權及房屋;宅基地使用權及房屋;集 體建設用 地使用權及建筑物、構筑物”等不動產類型的所有權登記進一步明確、細化。同時，對海域使用權登記、地役權登記、抵押權登記等方面也有詳細規定。
值得一提的是，不動產登記資料施行依法查詢制度。除了公檢法機構等國家機關可以依法查詢不動產登記資料以外，不動產相關權利人、利害關系人在按照規定辦理申請之后，也可以依法查詢、復制不動產登記資料。
此外，細則中還明確，不動產登記過渡期內，農業部會同國土部等部門負責指導農村土地承包經營權的統一登記工作，按照農業部有關規定辦理耕地的土地承包經營權登記。不動產登記過渡期后，由國土部負責指導農村土地承包經營權登記工作。
年初，國土部曾表示，2016年的工作方向，包括出臺宅基地和集體建設用地使用權確權登記指導意見，研究起草不動產登記人員管理、信息查詢、證書監管以及權屬調查等相關辦法和政策，進一步完善和拓展不動產登記信息管理基礎平臺功能。
按照國土部2015年公布的時間計劃，2015年健全不動產統一登記的配套制度，并平穩有序實施;2016年全面形成制度體系;最終于2017年實現信息共享，依法公開查詢。
國土部不動產登記中心市場監測處處長盧靜分析認為，從不動產統一登記制度實施以來的市場效果來看，不動產統一登記對房地產市場影響并不明顯。 “當前，房 地產市場的波動主要受供求關系、宏觀調控政策和金融調控政策的調整等不同因素的影響，不動產統一登記可能會在一定程度上影響房地產市場的預期，但是它本身 是行政管理行為，短期來看對市場的影響不是特別明顯”。
“從不動產統一登記制度實施的長遠效果來看，我們認為不動產統一登記制度有利于 房地產市場的平穩健康發展，有利于我們構建房地產調控的長效機制”。盧靜表示，首先，不動產統一登記制度有利于健全現代產權制度，是為了建立現代市場體 系，保障交易安全，促進房地產市場公開有序發展。
第二，不動產統一登記制度有利于充分發揮政府作用，規范市場行為，穩定市場秩序，構建房地產調控長效機 制。
第三，不動產統一登記制度一直客觀存在，目前做的工作是把分散的登記變為不動產統一登記。實踐證明統一登記以后沒有對房地產市場的穩定造成不利的影 響。
盧靜還表示，不動產統一登記不是以征收房地產稅為目的。他指出，房地產稅的目的主要是調節供求關系，優化資源配置，調節收入分配， 防止房地產市場泡沫，穩定房地產市場運行。不動產統一登記制度實際上是在鼓勵和保護人們持有產業，其制度設計的初衷并未與開征房地產稅相掛鉤，更不是為了 征收房地產稅。“雖然不動產統一登記客觀上有利于摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎，但是不動產統一登記并不是開征房地產稅的必要環節 和條件”。
《不動產登記暫行條例》的出臺其意義主要有三大方面。
一是對于我國財稅制度改革方面的重要意義。條例的推出將加快房地產稅、遺產稅等稅種推出的步伐。
胡景暉認為，我國目前現有的個人稅收主要是收入性稅收，財產性稅收的.來源較少。未來要進行稅收調節的話，參照發達國家和地區經驗，是需要有財產性稅收的，而財產性稅收中最主要的就是房地產稅和遺產稅。不動產登記暫行條例的出臺將首先在制度上保障不動產登記工作有法可依，為摸清不動產家底做好制度保障，為未來房地產稅、遺產稅等的研討、課征提供重要的基礎性保障。從政府的財政收入結構來說，我國未來一段時間將逐步扭轉地方政府主要依賴“土地財政”的模式。隨著土地資源的日漸緊缺，“土地財政”這一模式在綁架地方財政的同時，事實上也已經難以持續。在這樣的情況下，依靠長效型的稅收穩定財政收入是必然之舉，因此，以持有型財產為標的的、特別是以房產等不動產為標的的稅收將推出。此類稅收的推出一定是以不動產登記為前提的。
二是從產權的確權方面來說，不動產登記能夠使得相關不動產在包括產權確權在內等方面的信息更加完備。
胡景暉表示，對于個人、單位、房屋買賣雙方等方面來說，在動態登記、聯網、適度開放查詢等的情況下，將可以使得不動產交易安全性得到提高，避免由于信息缺失、產權不確權、查詢困難等原因而產生的交易風險，交易的便捷性也將得到提升，進而促進存量房市場的積極健康發展;同時，也將極大地改善涉及不動產信息工作時的行政、司法效率。
三是《不動產登記暫行條例》將推動全國不動產信息的電子化，最終形成全國范圍內的不動產信息動態數據庫。
胡景暉表示，未來如果這一信息庫能夠和經紀機構現有的信息數據對接，或者有條件地開放、共享的話，將能夠建立我國自有的MLS(Multiple Listing System)系統。有了我們中國自己的MLS系統，對于房地產經紀行業來說，將進一步加快從現有的雙邊代理的服務模式向國外單邊代理的先進模式轉化，促進房地產經紀行業的長遠健康發展和房屋買賣市場的進一步規范化。
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