最新江蘇省旅游條例解讀

　　專家：“向公眾開放經營”就是正常，但購買請慎重

　　新的《江蘇省旅游條例》將于今年3月1日起實施，“條例”中規定旅行社不得向旅游者推薦不對其他公眾開放經營的購物場所。一些市民日前提出疑問，景區內的購物點通常都比景區外價格高，這些購物點是否屬于違法，會不會被禁止呢?記者就此咨詢了旅游管理部門。

　　景區內購物不違法但購買要慎重

　　該條例于2015年12月4日在省人大通過，2016年3月1日起實施。“條例”第五十條規定，旅行社為旅游者提供包價旅游服務時，不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經營的購物場所、另行付費的旅游項目。不少市民不太理解，不對其他公眾開放經營的購物場所、另行付費的旅游項目是指什么呢?是否包括景區內的購物場所?

　　對此，江蘇省旅游局和南京市旅游委相關法律專家都對記者表示，江蘇新出臺的這個條例，立法的本意是維護旅游者合法權益，規范購物和另行付費項目。旅游景區的購物點，如果是公開接待大眾消費者，那么就應該屬于“向公眾開放經營的”，所以并非去了就是旅行社“違法”，但由于景區內的'商店良莠不齊，旅行者在購買時還是要慎重。

　　景區連帶承擔旅游購物法律責任

　　早在新旅游法出臺時，國家旅游局就規定旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，江蘇省旅游局相關人士告訴記者，少數購物點為了進入電子行程單和逃避旅游部門的監管，變相到旅游景區內開設大型購物場所，或者將購物點改造成了景區。

　　對此，江蘇旅游主管部門對景區購物作出了管理和經營上的一系列規范，比如要求景區內購物場所的面積應當小于游覽觀光的面積，景區的經營收入應當以綜合收益為主等。同時還明確，景區連帶承擔旅游購物相關法律責任，違法違規情形嚴重的，依法對相關景區和購物點一并停業整頓。

　　還從南京市旅游委獲悉，今年起旅游主管部門還醞釀和商務、工商等部門聯合對景區內的購物點進行信用評級，并將價格、服務、質量等一并納入評星登記。據悉，旅游購物點質量等級的劃分與評定將廣泛采用游客滿意度來評分，而在未來，非星級旅游購物點有可能將不能接待旅游團隊。

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