山東 公車改革

　　備受關注的山東公車改革方案，如今終于揭開面紗。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《山東省公務用車制度改革總體方案》和《山東省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案》。據了解，全省公務交通補貼共劃分為7個補貼層級，其中，廳局級正職每人每月不得高于1690元，縣處級正職每人每月不得高于1040元，鄉科級正職每人每月不得高于650元。

　　處長每月補貼最高1040元

　　車改后減少6萬多輛公車

　　如今，“取消各級黨政機關一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛”，已成各地公車改革所遵循的大方向，而這也是此次山東公車改革的主要任務。記者了解到，此次山東公車改革后，城區或規定區域內普通公務出行方式將由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼(簡稱“車補”)。

　　這次，山東的公車改革也是選擇了通過“取消一般公車+發放‘車補’”的方式展開。

　　此次山東公車改革，覆蓋范圍非常大。記者了解到，這次車改的參加范圍為：全省各級黨政機關在編在崗的市廳級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員。而且，市及市以下地稅系統也參加同級政府的公車改革。另外，非參公管理的事業單位、國企和國有金融企業的公車改革，將待中央政策出臺后另行部署。省安全系統公車改革，經批準后單獨啟動實施。

　　此次，山東為車改明確了時間表：2015年年底前基本完成省級黨政機關及省屬參公事業單位公車制度改革。

　　未來，市、縣、鄉黨政“一把手”還能不能保留工作用車?根據上述方案，省屬廳局正職主要負責人和市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)黨政主要負責人可以保留工作用車。但鼓勵上述人員參加車改，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車，但必須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

　　保留的執法執勤用車也得大減

　　17個執法部門按比例留車

　　這次車改，在取消各級黨政機關一般公務用車的同時，山東也明確提出“保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛”。下一步，這些車輛的數量也將被大幅壓減，而且執法執勤用車還將噴涂明顯的統一標識。

　　上述方案規定，在中央確定的17個執法部門內，省、市、縣(市、區)分別保留各級主管部門核定的一般執法執勤用車編制數的40%、60%、70%。

　　在中央確定的執法部門之外，其他部門的執法執勤車輛應嚴格配置在相關一線崗位并嚴格控制總量，省、市、縣(市、區)分別保留各級主管部門核定的執法車輛編制數的30%、50%、60%。

　　在機要通信和應急用車方面，上述方案也給出了“硬杠杠”。其中規定，市級黨政機關保留機要通信和應急車輛的總量按照不高于各市市屬部門總合計數的200%核定，縣(市、區)級黨政機關，按照不高于各縣縣屬部門總合計數的150%核定，鄉(鎮、街道)一般可保留機要通信和應急車輛1至2輛，地處偏遠或山區的可保留3輛。

　　省級黨政機關人員在濟南城區公務出行

　　領“車補”后不再報銷公務交通費

　　發放補貼后，省級黨政機關工作人員在濟南市城區內(包括歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區)公務出行，要自行選擇出行方式，不再報銷公務交通費用。

　　上述方案還提出，將鼓勵公務人員出行乘坐公共交通工具。各地也要通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。除此之外，還將把公車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督及政務公開范圍，嚴禁公務人員既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車。

　　平日里，調研和接待用車，也是黨政機關公務用車中的一個組成部分。在這一方面，上述方案規定，調研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可以適當保留部分車輛，以中巴車型為主。市、縣可分別按照保留公車總數1%的比例保留調研、接待用車。

　　公車改革后，原有的車和司機都咋辦?

　　司機可轉崗，公車要拍賣

　　聽說山東公車改革方案已出爐，濟南一市直單位的公車司機周勇(化名)就開始到處打聽此次車改的一些細節。“車改一下子取消了那么多公車，我們這些司機里肯定有不少人都沒法再給單位開車了，那下一步怎么辦?能繼續留在局里嗎?”他說，他所在的單位的司機們，“都想知道未來自己會怎么樣”。

　　按照上述公車改革方案，在公車改革后，像周勇這樣的司勤人員將得到妥善安置。在具體層面上，車改后，各級黨政機關將根據車改后的實際需要，合理設置司勤人員崗位，在現有在冊正式司勤人員中采取“公開、平等、競爭、擇優”的方式確定留用人員。對未留用的在冊正式司勤人員，原則上以“內部消化”為主，可以通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗等措施妥善安置;對其他未留用的司勤人員，則將做好聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經濟補償，維護他們的合法權益。

　　司機將得到妥善安置，公車則將被統一處置。上述方案提出，對取消的公車，由各級相關職能部門統一規范處置。處置時，得遵循公開公平、集中統一、規范透明、避免浪費的原則，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按“封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務”六個步驟進行，防止出現甩賣和賤賣現象。

 

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