根據年初省政府、省移民局與市政府、市移民局簽定的《貴州省水利水電工程移民工作2012年度目標管理責任書》內容,在市委、市政府的正確領導下,在省移民局的精心指導下,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十八大、十七屆五中、六中全會精神和省委第十一次黨代會、十一屆二次全會精神,按照市委、市政府的統一安排部署,結合《2012年六盤水市移民工作要點》,以 “搬得出、穩得住、逐步能致富”為目標,通過全市移民系統和廣大移民群眾的共同努力,圓滿完成了各項工作任務,F將我市2012年度省級移民工作目標管理自查情況報告如下:
一、目標任務完成情況
(一)移民前期工作及年度搬遷安置完成情況
1.規范前期工作管理。指導、配合項目法人和地方人民政府按黔府發〔2010〕12號和黔移發〔2011〕45號文件要求,科學編制移民安置規劃大綱和風險評估報告,并按程序報批。
(1)結合光照水電站六枝庫區審計和修編工作,完善光照水電站六枝庫區移民安置基礎設施建設,組織對有關項目建設進行了驗收;實施了毛口集鎮地質坍塌滑坡治理工程;開展了光照水電站六枝庫區淹沒土地復核變動指標的分解工作。
完成了光照水電站六枝庫區土地集體資產兌付工作,對毛口鄉四組、板三組、新寨組土地兌付集體資金2029.7萬元。落實毛口三組、毛二組、灣河組、木城組、板一組、板三組的土地結算方案,現正在公示,準備造冊結算。
移民安置基礎設施建設完善情況:一是完成了毛口集鎮公廁和灑志鄉平橋、小城鎮、王家寨安置點垃圾池的驗收工作,項目投資87.9萬元;二是完成了灑志鄉平橋安置點河道治理工程,項目投資57萬元;三是完成了毛口集鎮邊坡治理工程,項目投資648萬元。四是完成了中寨鄉場壩安置點道路硬化工程,項目投資48.7萬元。
《光照水電站六枝庫區移民安置規劃遺留問題修編報告》及《光照水電站六枝庫區庫岸失穩報告》修編工作。兩個報告修編工作已完成,已上報省移民局待審查。
(2)按時上報黔中水利樞紐一期工程移民安置進度月綜合報表。
①水源工程區工作進展情況。六枝特區完成移民移民搬遷85戶330人,其中:樞紐工程建設區51戶195人,庫區29戶117人,調整區5戶18人。庫區、樞紐工程建設區移民全部搬遷完畢,房屋已拆除并進行了庫底清理。2012年11月15日,共兌付移民補償補助資金2911.59萬元,占審定投資5578.85萬元的52.19%,其中,房屋補償款719.53萬元(含公房烤煙房31.89萬元)、附屬設施費15.28萬元、不可搬遷附屬設施補助費37.02萬元,基礎設施費256.87萬元、搬遷補助費42.75萬元、緊急搬遷過渡費22.2萬元、小季作物青苗補償款64.65萬元,零星樹木補償款9.8萬元、專項資金68.81萬元、勘察設計費19.15萬元、墳墓清理費19.84萬元,土地補償費1533.77萬元(其中2011年長期補償費235.13萬元),實施管理費101.92萬元。
、谳斉渌畢^進展情況。完成搬遷人口19戶93人,為任務數的100%,拆遷房屋2163.25m2;清理各類零星樹木4005棵(籠),占任務數4216棵(籠)的95%;拆遷墳墓368座,占任務數的96%。兌付移民補償補助資金4196.25萬元,占審定投資4988.41萬元的84.12%。其中房屋和附屬設計補償費232.57萬元,土地補償費3710.26萬元,零星樹木6.09萬元,墳墓補償28.4萬元,專項設施費155.46萬元,青苗補償4萬元,實施管理費52.47萬元,規劃設計費7萬元。
、矍兴麡屑~工程水城庫區。涉及水城縣 2個鄉、5個行政村。水庫總淹沒各類土地面積1946.49畝,淹沒耕地1142.22畝,淹沒影響各種房屋2790.08㎡,其中私房2726.18㎡,公房63.90㎡;各類零星樹木13132株(叢)。水庫淹沒人口26人,影響區搬遷人口96人。已累計完成征地1276.15畝,占計劃任務數的75.98%;直遷移民完成5戶26人口,占計劃人口的100 %;影響區搬遷(比德鄉)9戶96人,占計劃人口的100 %;專復建項目已經委托給各相關行業主管部門和鄉(鎮)并簽訂了實施協議,各行業主管部門和鄉(鎮)正在組織實施。
(3)認真開展中型水庫移民安置工作。
完成雙橋水庫土地測量分解到戶共計2490.95畝,其中保華鄉完成1547.80畝,南開鄉943.15畝。墳墓搬遷67所,移民搬遷安置15戶74人。督促指導水城縣移民局完成了雙橋水庫施工區移民實物指標分解、兌現工作;組織審查了雙橋水庫供水工程通信、移動、聯通、電線專項設施;對《雙橋水庫庫周交通復建項目施工圖設計》進行了審查;對《雙橋水庫供水工程保華集中安置點修建性詳規》報告進行了審查;完成雙橋水庫1590米線下截流驗收工作,完成管線區建設征地移民安置工作;編印了雙橋水庫移民政策問答宣傳小冊子3000份,已印發水城縣有關鄉村農戶。
(4)完成了舊院水庫1430米線下移民搬遷安置和庫底清理圍堰截流驗工作,參與處理舊院水庫信訪案件,跟蹤落實舊院群眾反映的問題。
(5)對六枝特區懶龍河水庫工程可行性研究階段建設征地實物調查細則進行了審查。對懶龍河、觀音巖、朱昌河、出水洞水庫工程建設征地移民安置規劃大綱和報告進行了市級審查。參加了懶龍河、朱昌河、觀音巖水庫開工儀式。
(6)指導盤縣移民局開展白河溝、魚洞壩水庫移民安置點宅基地分配工作,卡河水庫的移民搬遷安置工作;完成白河溝、魚洞壩、卡河水庫的移民搬遷工作和白河溝、魚洞壩移民專項驗收工作。
(7)完成水城縣善泥坡水電站高家渡大橋及引道(246縣道)建設項目交工驗收;完成了泥豬河水電站的移民專項驗收工作。
2.按計劃完成本轄區中型水利水電工程移民搬遷安置任務,滿足工作建設需要
今年市移民局下達各縣區中型水庫的移民搬遷任務是:移民搬遷1863戶6828人(其中,雙橋水庫搬遷安置移民604戶2520人,舊院水庫搬遷移民141戶655人,白河溝水庫搬遷安置移民593戶2077人,魚洞壩水庫、搬遷安置移民345戶1576人)。共完成移民搬遷 792戶3195人,完成計劃的72.9%(因雙橋水庫搬遷安置移民589戶2446人調整到2013年完成),其中:雙橋水庫移民搬遷15戶74人;舊院水庫已搬遷120戶547人;白河溝水庫完成272戶965人,完成計劃的46.5%;魚洞壩水庫已完移民成搬遷安置385戶1609人,完成計劃的102%。
二、后期扶持工作情況
3.按要求完成后期扶持政策實施的常規性工作,現金直補兌現及時無誤,項目選擇科學合理,實施效果好
(1)2012年度移民專項資金項目計劃上報工作。完成2012年度大中型水庫結余資金、解決小型水庫困難問題補助資金、第一批庫區基金、第二批庫區基金和移民示范新村補助資金項目計劃申報。今年共向省級申報移民專項資金項目43個,總投資2177.13萬元,其中:申請庫區基金860.6萬元項目18個,申請結余資金675.83萬元項目14個,申請常效機制補助資金21萬元培訓移民700人次,申請移民示范新村整村推進資金180萬元項目4個,申請庫區和移民安置區重建(恢復)應急補助結余資金439.7萬元項目7個。
(2)按照編制上報了移民示范新村規劃報告。移民示范新村規劃(2012—2016年)嚴格按照社會主義新農村建設標準建設,涉及3個縣(區)5個移民示范新村,共規劃項目218個,計劃總投資18140萬元,2012年已向上級爭取移民示范新村項目資金180萬元。
(3)移民專項資金項目推進情況。2008—2011年,上級共下達全市移民專項資金項目71個投資2038.42萬元,其中:六枝特區項目39個投資907.94萬元;盤縣項目13個投資614.6萬元;水城縣項目17個投資476.08萬元;鐘山區項目2個投資59.8萬元。已竣工驗收項目27個,已完工未驗收項目20個,正在實施項目17個,正組織前期工作項目4個。共完成移民專項資金投資1006.64萬元,占申報資金計劃的50%;未使用資金1031.78萬元。
(4)大中型水庫移民后期扶持政策兌現工作。省財政廳分別以黔財企〔2012〕147號、黔財企〔2012〕7號、黔財企〔2012〕6號、黔財企〔2012〕44號、黔財企〔2012〕87號等五個文件將我市11189人2011年第三季度、第四季度和2012年第一季度、第二季度大中型水庫移民后期扶持資金直接下撥到六枝特區、盤縣和水城縣,共計671.36萬元。全市除六枝特區979人隨遷人口、水城縣984人項目扶持人口和盤縣響水水庫1223人,共計3186人95.58萬元未兌現外,已足額兌現。
4.抓好《兩區規劃》實施,重點是整合其他部門資金和項目向庫區和移民安置區的投入量。
今年共整合實施兩規劃項目部門資金33674.25萬元,是全市本年度到位的移民專項資金987萬元的34倍。完成的700人的移民培訓任務。
5.做好后期扶持基礎工作。按時完成移民后期扶持監測評估工作,推進工作常態化;按時保質上報大中型水利水電工程移民統計報表;推進移民后期信息系統管理工作。
六枝特區是全省2012年移民后期扶持重點監測評估縣,特區移民局積極協助黃河委開展了大量工作,保證工作的全面完成;盤縣和水城縣按要求完成了監測評估工作;鐘山區沒有大中型水利水電工程。按時匯總上報了大中型水利水電工程移民統計報表。市、縣移民部門配齊了后期扶持信息系統配套設施。
(三)移民資金的使用和管理情況
6.移民資金安全運行。按規定時限要求編制上報移民資金年度使用計劃和有關財務報表,及時將省下達的移民資金下撥到位,并加強監管,確保移民資金安全運行。嚴格執行財務管理制度,無截流、滯留、擠占、挪用、貪污移民資金等情況發生。
2012年我局為了保證移民資金安全運行,年初就根據各個庫區年度工作任務下達了黔中水利樞紐、善泥坡電站、雙橋水庫、光照庫區、白河溝水庫、魚洞壩水庫、舊院水庫資金年度計劃。并根據年度計劃結合各縣區實際工作進度及時撥付資金。2012年我局共下撥資金23567.6萬元,其中:黔中水利樞紐3000萬元、善泥坡電站3500萬元、雙橋水庫5504萬元、光照電站1535.7萬元、白河溝水庫4073.2萬元、漁洞壩水庫4587.2萬元、舊院水庫1367.5萬元。
今年我市嚴格執行財務管理制度,無截流、滯留、擠占、挪用、貪污移民資金等情況發生。保證了工作順利開展和資金安全運行。對光照電站庫區內部審計問題進行整改,接受了市財政局的財務檢查,并對問題進行了整改,加強對縣區移民局財務的指導和檢查。
7.按年度開展并配合上級有關部門安排的資金檢查和審計,及時提供有關資料,對檢查、審計和稽查中發現的問題及時整改。
今年6月對水城縣移民局進行財務檢查,對檢查情況下達通報。8月份與市財政局組成后扶資金檢查組對全市后扶資金進行全面檢查,并對檢查情況進行了通報。今年9月接受市財政局2011年會計監督檢查,對檢查中存在問題進行認真整改。按時報送涉農資金各種報表、總結,嚴格執行涉農資金“三項制度”,保證資金安全運行。