浦江縣農村宅基地管理辦法2016全文
第一條 為進一步加強和規(guī)范農村宅基地管理，節(jié)約集約用地，改善農民的居住條件，切實保護農民的合法產權，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宅基地，是指農村村民個人經依法批準用于建造住宅(包括住房、附屬用房及庭院等，下同)的集體所有土地。
本縣行政區(qū)域內農村村民新建和擴建房屋使用宅基地，均適用本辦法。
第三條 農村的宅基地和空閑地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。
第四條 農村村民申請使用宅基地必須服從土地所有權者統(tǒng)一安排和管理。
實施城鄉(xiāng)規(guī)劃(舊村改造、“空心村”改造、村莊整治等)需要調整宅基地時，原宅基地使用權人應當服從。
第五條 農村村民宅基地安排原則：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴禁在基本農田保護區(qū)內建房;
(二)堅持節(jié)約集約用地，充分利用原有的宅基地和村內空閑地;
(三)嚴格按照法定程序、權限審核審批建房用地;
(四)確需占用農用地建住宅的，應納入年度用地計劃，依法辦理農用地轉用后再辦理宅基地審批手續(xù)。
第六條 凡有下列情況之一的，農村村民申請宅基地不予批準：
(一)宅基地面積已達到規(guī)定的標準(按規(guī)定標準少于46平方米的，不含46平方米)再申請新宅基地的，但為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃進行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣或者以其他形式轉讓地上建筑物，再申請宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的;
(四)農村村民家庭在冊人口中子女未達到法定結婚年齡而以子女名義申請的。
第七條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照執(zhí)行。
第八條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地安排的標準為：農村村民家庭在冊人口1至3人(含3人)，最高不得超過92平方米;農村村民家庭在冊人口4人，最高不得超過115平方米;農村村民家庭在冊人口5人以上(含5人)，最高不得超過140平方米(占用耕地的最高不得超過125平方米)。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。
第九條 申請宅基地建房戶的人口計算及有關規(guī)定：
(一)獨生子女(已婚的除外)按二人計入戶型;
(二)征地農轉非人員(已享受過房改政策的除外)，申請時參照農村村民家庭在冊人口計入戶型;
(三)現(xiàn)役軍人(不含現(xiàn)役軍官)、政府不安排工作的轉業(yè)士官、在校大、中專院校學生，回鄉(xiāng)落戶的職工，申請時參照農村村民家庭在冊人口計入戶型;
(四)原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞教人員，申請時參照農村村民家庭在冊人口計入戶型;
(五)非農業(yè)人口不享受農村宅基地安排政策，但小城鎮(zhèn)綜合改革、撤村建居等涉及的農轉非人員，另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
(六)分戶后父母方原有住房的用地面積不能大于46平方米，原有住房超出46平方米的用地面積并入子女方計算。
第十條 危房、倒塌房、火燒房應及時清理，在不影響公共利益、他人合法利益和符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照法定程序審批后，允許村民在原宅基地上建房。
原住宅符合規(guī)劃，且宅基地面積已達到規(guī)定標準，或雖低于規(guī)定標準，但在原地根據規(guī)劃可以建住宅的，原則上不予批準遷建。
原住宅不符合規(guī)劃或確需易地建住宅的，經有關部門批準，可以先拆后建，申請土地登記機關注銷集體土地使用權證、原宅基地交還集體后，給予交地放樣。村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織應落實利用和復墾措施。確需先建后拆的建房戶，必須提出申請，說明理由，落實保證措施，經村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織審查同意，申請土地登記機關注銷集體土地使用權證后，簽訂協(xié)議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并且嚴重影響村內交通、村容村貌的房屋(包括附房)要給予拆除，如有合法權屬來源的，符合宅基地使用條件的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內，安排相同面積的`宅基地，如暫時無法安排的，可以登記保留相同面積的宅基地使用權。
第十一條 在公路、河道、供電、通訊線路控制范圍內安排宅基地的，必須符合建設、交通、水務、供電、通訊等方面有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十二條 凡一戶多宅或現(xiàn)有宅基地面積超過限額標準的，應通過實施城鄉(xiāng)規(guī)劃(舊村改造、“空心村”改造、村莊整治等)將超過限額標準部分的宅基地退還土地所有權者。
第十三條 審批程序。
(一)農村村民申請建造住宅，先須向戶口所在地的村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織提出書面申請，在分配的建房指標限額內經村民大會或村民代表大會討論同意，提供建房用地，并由村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織負責在村公開欄內公示。公示內容包括申請建房戶的建房條件、擬安排建房地點、建房用地類別、面積等，公示時間為10天;
(二)公示無異議的，申請建房戶憑村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織出具的公示無異議、指標安排的證明，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申報，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報縣人民政府批準，并申請辦理集體土地建設用地確權登記手續(xù);
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在收到建房戶的申報后，應召集國土、建設部門現(xiàn)場踏勘，確定符合建房條件的建房戶。符合建房條件的建房戶向建設規(guī)劃部門申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，屬農用地的，須先由國土部門辦理農用地轉用手續(xù)。
第十四條 農村村民建房用地管理嚴格按照“四公開、四到場、一監(jiān)督”制度。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(社區(qū)居委會)分別對上級下達的年度農村村民建房用地指標、申請建房戶名單、被列入當年建房對象、審批結果實行“四公開”;在批前現(xiàn)場踏勘、批后放樣打樁、砌基丈量、竣工驗收實行“四到場”;接受群眾監(jiān)督。
第十五條 自批準使用宅基地建房之日起滿二年未動工興建的，批準文件自動失效，由村民委員會(社區(qū)居委會)或村集體經濟組織收回宅基地使用權。
第十六條 本辦法自公布之日起試行。由縣法制辦負責解釋。
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