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2016年山東省農業廳關于對種糧大戶補貼政策的解讀
2015年，國家對農業“三項補貼”(種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼)政策進行了改革試點，我省作為試點省之一，率先出臺了《關于調整完善農業“三項補貼”政策的實施意見》(魯財農〔2015〕26號)，明確了種糧大戶(含種糧家庭農場，下同)補貼政策。針對政策落實中存在的問題，我們聯合省財政廳開展了專題調研，對今年的種糧大戶補貼政策進行了完善，印發了《關于進一步規范種糧大戶補貼政策落實工作的通知》(魯農財字〔2016〕53號)。現就有關政策解讀如下：
一、關于種糧大戶認定條件
一是明確種植小麥或單季水稻的，以小麥種植面積或水稻種植面積為補貼依據，體現政策重點向口糧作物傾斜。
二是明確種糧大戶不受身份、戶籍限制，體現“誰多種糧，就優先支持誰”。
三是明確種植面積須在50畝(含50畝)以上，200畝(含200畝)以上的每戶限額補貼1.2萬元，鼓勵糧食適度規模經營。
四是明確需要提供鄉鎮農業(經管)部門統一制定的土地流轉合同，并附與當年度種糧面積相符的購買種子、農藥、肥料等生產資料原始發票或收據，防止“壘大戶”現象發生。
五是明確在同一縣域內跨村、跨鄉鎮流轉土地的，分別向土地所在村申報，由縣級農業部門負責匯總面積。
二、關于申報流程
一是自愿申報。種糧大戶向土地所在村委會自行申報。
二是村初核。考慮到村里對土地流轉情況比較了解，本通知增加了村級初核程序。所在村對種糧大戶提交的申報資料進行初核，審核的內容主要包括：地塊的位置、種植糧食作物的種類和面積、土地流轉合同的真實性及雙方當事人的基本信息等。
三是鄉鎮審核。鄉鎮政府負責對種糧大戶申報資料進行審核，并實地核查種植的糧食作物、面積等。審核無誤后，在村、鄉鎮兩級進行公示，公示期不少于7天。
四是縣級復核。縣級農業部門對種糧大戶申報資料、申報流程進行復核。重點審核申報資料是否齊全、申報流程是否完備等。
三、關于工作職責界定
一是本著“自愿”原則，種糧大戶不申報視為放棄補貼。對弄虛作假騙取、套取補貼資金的，除全部收回補貼資金外，三年內取消申報資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
二是增加了村級責任，申報材料需要村支部書記和村委會主任審查簽字并加蓋村委會公章。
三是明確了鄉鎮政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。
四是縣級農業部門對種糧大戶補貼信息的完整性、申報程序的完備性負責。
五是縣級財政部門對資金管理和及時、準確撥付負責。
四、關于申報時間
各地根據當地小麥、水稻生產實際，自行確定種糧大戶申報時間，于每年的6月底前以正式文件報省農業廳、省財政廳。
山東省農業廳 山東省財政廳
2016年8月25日
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