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城市管理執法辦法解讀
住建部被明確為負責全國城市管理工作的主管部門后，于近日發布《城市管理執法辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，自即日起至9月18日，面向社會公開征求意見。下面是城市管理執法辦法的解讀相關內容，歡迎閱讀，僅供參考。
《辦法》提到，城市管理的執法范圍主要涉及住建、環保、工商、交通、水務、食藥6個領域。公眾所關注的城管執法的行政處罰權范圍及執法手段等，在《辦法》中明確。值得注意的是，在城市道路上違法停車、戶外公共場所無證經營等處罰權，也擬被列入城管執法范圍。
對于城管執法人員的執法行為如何規范，《辦法》提出，執法人員在開展執法活動時，可核實當事人的身份等相關信息，以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證，并在現場設置警示標志。此外，還可以詢問案件當事人、證人，查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物。
《辦法》同時對執法人員行為進行約束，擬要求從事執法活動時應當不少于2人，并出示行政執法證件表明身份，且城管執法制式服裝、標志要全國統一，還提出可運用執法記錄儀或視頻監控等。
其中，城管對城市道路上違法停車可以處罰，即大家俗稱的“貼條”，引起了多方熱議。
支持者主要從違法停車猖獗和危害性大出發，認為應當從嚴處罰。至于誰來處罰，只要是“執法規范，誰貼都一樣”。有網友說，雖然城管一直是被吐槽的對象，且人員素質參差不齊，但城管可以貼條，對維護公共秩序有幫助。“我們小區門口那些一直在禁停線上停著的汽車，已經影響到我拐彎時的視線了，很容易發生事故。這些違法停車，光靠交警是忙不過來的。”
不少車主都有這樣的經歷：“最頭痛亂停車，有的司機把車停在唯一一條道的口上，害得行人車輛誰都過不去。”最現實的問題是，在一些地方“違停車開上人行道停，交警就不能管，但管道路的城管又沒權管，導致很多車開上人行道，增加行人危險也阻礙道路暢通。”
甚至有網友認為，“亂停亂放的就可勁兒貼，非機動車都沒地方走了，行人都走到機動車道了。”“違法停車太氣人了，普通老百姓誰都可以監督貼條，只要保留證據照片。”
也有人認為，貼條處罰治標不治本，源頭治理才是根本。有市民提出，大部分亂停車是因為實在沒地方停。“真有足夠停車位誰亂停車啊，那么寬的馬路劃幾個停車位影響誰了，現在全都整成禁止停車，買個東西、去趟醫院都沒地兒停。”。有部分人持這樣的觀點：不要總想著整老百姓的錢，還是應該想辦法在各個城市多建些立體停車場解決停車難問題。
許多反對者從貼條帶來收益問題、管理權限不清等角度提出質疑。“貼條就像一塊巨大的肥肉，全國一天的貼條量金額巨大，為什么只見貼條不見治理，罰金從不公示，算不算變相撈錢?”
有市民認為，無數事實證明，管理的部門越多，責任就愈加無法理清，推諉扯皮現象就越嚴重。還有人開玩笑說，有一天我亂停車，過來一交警和城管，兩人為誰貼單打起來了，我去勸架，結果他倆一人給我貼一張。
還有反對者則認為，這樣的部門立法擅自賦權顯然有違上位法。有人認為，這明顯違反了立法法和行政處罰法等上位法，因為行政執法權是法律賦予行政機關的行政職責，行政機關無權未經法律制定機關批準，擅自將行政職責權力私相授受給其他非法定單位或企業，該行為是應依法處罰的行政不作為。換言之，住建部是否有權規定城管有此處罰權，有人直接質疑：“住建部有對交通、工商等行政管理的立法權和執法權嗎?住建部的執法辦法，可以取代國家法律授予的其他行政部門的執法權力嗎?”
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