永興縣扶持糧食生產適度規模經營主體暫行辦法全文

　　永興縣扶持糧食生產適度規模經營主體暫行辦法

　　為穩定發展我縣糧食生產，鼓勵糧食生產適度規模經營，根據《湖南省農業“三項補貼”改革試點實施方案》(湘政辦發〔2015〕72號，統一登記號HNPR-2015-01071)、《永興縣農業“三項補貼”政策實施方案》(永政辦函〔2015〕101號)等有關文件精神，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

　　一、指導思想

　　充分發揮財政資金的引導作用，以提高適度規模種糧大戶種植技術、改善生產條件和裝備水平、擴大規模經營為目標，促進糧食生產新型經營主體發展，推進全縣糧食生產向規模化、機械化、產業化、標準化發展，為國家糧食安全作出新貢獻。

　　二、扶持對象

　　扶持對象為在本縣行政區域內從事糧食生產(根據我縣種植習慣和發展需求，糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯三大作物為主)的適度規模經營主體，主要包括種糧大戶、家庭農場。

　　三、扶持條件

　　1、穩定從事糧食生產，與農戶簽訂規范化的耕地流轉合同，流轉期限在五年以上、剩余流轉期限在兩年以上，流轉耕地沒有轉包或變相轉包，無拋荒和非糧化，實行訂單生產。

　　2、有與生產規模相匹配的農業生產機械或與農機服務組織簽訂服務合同。要有生產投入、用工記錄、租金支付、糧食出售等詳細、真實的記錄和憑證。

　　3、承諾自愿接受相應的農業技能培訓，大力推廣應用糧食生產新品種、新技術、新器械，糧食單產必須在全縣糧食生產平均水平以上。

　　4、提高耕地利用率，流轉耕地的糧食復種指數必須要達到2.0。原則上雙季稻適宜區必須種植雙季稻，中稻區、旱糧生產區不能種植雙季糧食作物的要實行糧油(糧食+油菜)或糧肥(糧食+綠肥)輪作，其他輪作不納入扶持范圍。復種指數沒達到2.0的，按實際復種(種植)面積折半獎勵。

　　四、扶持方式與標準

　　1、現金直補

　　按檔次給予補貼，具體補償標準見附件1。被評為省家庭農場扶持對象的在享受省補貼期間不在此扶持范圍。

　　2、其他補貼方式

　　(1)技術推廣補貼。糧食生產適度規模經營主體按照項目要求推廣應用糧食高產創建、集中育秧、病蟲害專業化防治、測土配方施肥、水稻機械化育插秧、倉儲烘干等重大技術的，按照項目實施方案給予補貼。

　　(2)家庭農場補貼。按照湖南省培育扶持家庭農場實施辦法實行，縣財政不再重復扶持。

　　(3)大規模種糧大戶扶持。該項扶持以省級為主。對符合湖南省大規模種糧大戶培育扶持對象的由縣農業、財政部門組織核實、公示后推薦上報。

　　(4)農業信貸扶持。按照農業信貸擔保等管理辦法，由省里統籌試點和管理。

　　五、申報資料

　　1、《永興縣糧食生產適度規模經營主體申報表》;

　　2、規范化的土地流轉合同復印件和土地流轉臺賬;

　　3、申報人本人身份證、糧補存折復印件;

　　4、購買農藥、肥料、種子、農機等生產資料的正規發票原件和復印件(原件備查，復印件交農業局);

　　5、糧食銷售合同或售糧證明原件和復印件(原件備查，復印件交農業局);

　　6、鄉鎮公示材料、影像資料等。

　　六、扶持對象的確定

　　﹙一﹚自主申報。由鄉鎮農業、財政部門組織轄區內符合申報條件的種糧大戶和家庭農場進行自主申報，并于3月底前將申報情況報農業局備案。享受特殊扶持的由相關單位與鄉鎮另行組織申報。

　　﹙二﹚核實公示。鄉鎮政府組織鄉鎮農技站、財政所和村委會對申報的種糧大戶和家庭農場進行初步核實，并將申報和核實情況在鄉鎮主要集散地進行公示，公示期不得少于7天。經公示無異議的，由鄉村兩級簽署意見加蓋公章匯總后于7月底前報縣農業局，未經公示、逾期不報的原則上不受理。申報資料由種糧大戶和家庭農場自存，待復核審查時一并交由農業局。

　　﹙三﹚復核審查。縣農業局、縣財政局根據農時季節組織對各鄉鎮推薦上報的種糧大戶和家庭農場進行復核審查。享受特殊扶持的按相關程序組織核實驗收。

　　﹙四﹚審批認定。復核審查通過后在縣農經網進行公示，公示期不得少于7天。公示無異議后由縣農業、財政聯合簽署意見加蓋公章上報縣糧食生產領導小組審批認定。

　　七、工作要求

　　(一)嚴格確定對象。嚴格按照公平、公開、公正原則確定扶持對象。要加強對耕地流轉合同和實際種糧面積真實性的審核，嚴禁土地經營流轉中介或代理人以從事糧食生產適度規模生產經營主體名義套取、騙取扶持資金。扶持對象流轉耕地面積必須要有合法、規范、真實的書面流轉合同，糧食實際播種面積要真實準確，對達不到扶持要求的堅決不能納入扶持范圍。

　　(二)嚴格建檔立案。縣、鄉兩級農業部門要建立糧食適度規模經營主體流轉耕地面積到戶臺賬，全面掌握當地糧食適度規模經營主體數量、耕地流轉規模、糧食種植面積、機械化水平、經營效益等基本情況和年度變化情況。

　　(三)加強監督管理。暢通舉報渠道(舉報電話：縣財政局5523283，縣農業局5528872)，廣泛接受社會監督。對弄虛作假的種糧大戶和家庭農場要堅決取消扶持資格，并對其建立信用考評機制，影響今后的扶持政策。

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