上海市《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》解讀

　　核心提示：27日上海市政府新聞發布會顯示，2016年1到6月，申城食藥監部門共檢查食品生產經營單位21.2萬戶次;查處食品安全違法犯罪案件2607起，罰沒款金額4234.3萬元。上海落實食品安全有獎舉報案件122件，獎勵金額27.7萬元。

　　上海市食藥安委副主任、市食藥安辦主任、市食品藥品監管局黨委書記、局長閻祖強當日表示，上海正修訂《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》，力爭修訂一部“史上最嚴”的《食品安全法》實施辦法，保障民眾食品安全。

　　在當日的發布會上，閻祖強解讀了上海市政府最新頒布實施的《上海市食品藥品安全“十三五”規劃》，介紹了上海修訂《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的進展情況。

　　他說，《辦法》修訂將體現“四個最嚴”要求，即，在對食品生產經營企業提出了更嚴格的.主體責任同時，將進一步明確各級人民政府食品安全監管責任、厘清有關食品安全監管部門的職責，明確基層市場監管部門的食品安全監管職責，強化各部門聯合懲戒，牢牢守住食品安全底線。

　　《辦法》修訂將體現上海超大型城市食品安全監管的要求，把建立與上海超大型現代化大都市相適應的食品安全現代治理體系作為重要任務，提出了“預防為主、風險管理、全程控制、屬地監管、部門協作、社會共治”的食品安全工作原則。

　　閻祖強透露，《辦法》修訂還將體現著力解決當前食品安全突出問題的導向，對民眾反映強烈、上海市人大執法檢查中發現的無證食品生產經營、食用農產品生產和網絡食品經營等食品安全突出問題，提出了具體的監管措施和方法。

　　據悉，目前，全上海共有食品生產經營主體23.2萬戶，其中食品生產企業1531家，食品流通主體17.2萬戶，餐飲服務單位5.96萬戶。上海在全國率先建立食品安全信息追溯制度，目前，申城追溯平臺注冊企業總數達17043家，上傳數據企業總數11713家。

　　關于《上海市食品藥品安全“十三五”規劃》，閻祖強表示，該規劃突出“五個更”：更加健全的食品藥品安全的法規、標準、制度;更有效解決農獸藥殘留超標、非法添加、無證無照生產經營食品等食品藥品安全“短板”和突出問題;更明顯提高監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，食品藥品安全各方責任和基層食品藥品安全“四有兩責”全面落實到位;更全面提升食品藥品安全治理能力，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的嚴密高效、食品藥品安全共治格局;更明顯提升食品藥品安全水平、食品藥品安全治理能力、食品藥品產業發展水平和人民群眾滿意度。

　　據介紹，《規劃》提出了10項預期性和6項約束性指標，還明確規定了將完善二個治理體系、健全四個支撐體系和實施九項治理工程。