江西省森林質量提升專項資金管理暫行辦法解讀
江西省森林質量提升專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強與規范省級森林質量提升專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，推動全省森林質量的全面提升，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規及有關文件精神，制定本暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條省級森林質量提升專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省級財政預算安排的用于低產低效林改造、森林經營、森林城市創建、林木種苗繁育及良種良法推廣等森林質量提升方面的補助資金。
第三條 專項資金原則上依據任務量、森林資源狀況、項目實施績效等因素安排，適當向貧困地區傾斜。對確需項目化管理安排的，實施項目庫管理。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“如實申報、分級負責、注重績效、擇優補助、公開透明、專款專用”的原則， 通過先干后補、以獎代補、定額補助等方式支持森林質量提升。
第二章 低產低效林改造項目
第五條 低產低效林改造項目補助范圍為低產低效喬木林分改造，主要包括更新改造、補植改造和撫育改造等。國家和省級自然保護區、國家一級生態公益林以及國家和省級良種基地、采種基地不納入改造補助范圍。
第六條 低產低效林改造項目補助對象為低產低效林改造項目實施主體，包括國有林場、農民、林業專業合作社、家庭林場、林業企業等。
第七條 低產低效林改造項目補助資金包括直接費用補助和間接費用補助。直接費用補助主要用于項目主體實施低產低效林改造的苗木、肥料購置及勞務費等相關支出;間接費用補助主要用于各級林業主管部門檢查驗收、作業設計、技術指導和組織培訓等。
第八條 補助標準。實施低產低效林更新改造，更新后營造鄉土珍貴樹種的每畝補助600元，更新后營造其他樹種的每畝補助500元;實施補植改造的，每畝補助300元;實施撫育改造的，每畝補助100元。
第三章 林木種苗繁育及良種良法推廣項目
第九條 林木種苗繁育及良種良法推廣項目支持方向主要包括林木良種繁育和林木種質資源保護、林木良種中長期選育、良種新技術育苗以及良種良法推廣等。
第十條 林木種苗繁育及良種良法推廣項目補助對象主要為省級林木良種基地、種質資源保存單位、省級保障性苗圃、從事林木良種中長期選育研究的高等院校和科研機構等項目承擔單位、選用良種壯苗的造林主體，以及實施良種良法推廣項目的實施主體。
第十一條 對符合條件的補助對象擇優進行適當補助。補助標準在資金下達文件中予以明確。
第四章 森林城市創建項目
第十二條 省級財政安排引導性資金對森林城市、森林公園、濕地公園創建實行“以獎代補”。補助對象為被評定為“國家森林城市”及“省級森林城市”的市、縣(區)，以及通過驗收的國家級和省級的森林公園、濕地公園。
第十三條 補助資金主要用于森林、濕地資源的培育和保護等相關支出。
第十四條補助標準。評定為“國家級森林城市”的設區市，每個補助500萬元;評定為“省級森林城市”的縣(市、區)，每個補助80萬元;對通過考評驗收達標的國家級森林、濕地公園，每個補助50萬元;對通過考評驗收達標的省級森林、濕地公園，每個補助30萬元。
第五章 項目與資金管理
第十五條 省林業廳會同省財政廳于每年8月底前根據下一年度的林業工作重點，下發年度專項資金申報指南。
第十六條 縣級林業主管部門根據要求，于每年10月底前會同縣級財政部門向設區市財政、林業主管部門申報下一年度專項資金。申報單位對申報項目的真實性負責。
第十七條 設區市林業主管部門完成本級項目組織申報的同時，對所轄縣(市、區)申報的專項資金或項目進行合規性、可行性、完整性審核，經財政部門進行合規性審核后，聯合正式行文報省財政廳和林業廳。省直管縣體制改革試點縣(市)及省屬單位直接報省。
第十八條 省林業廳根據各地申報情況、年度項目計劃任務和專項資金額度，結合項目績效考評情況，提出專項資金分配方案，報省財政廳協商下達專項資金。
第十九條 專項資金專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用或抵扣各種債務和稅金等。不得用于樓堂館所建設、管理機構人員經費和日常辦公設備購置等與專項資金使用范圍不符的'支出。
第二十條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。
第二十一條 專項資金相關補助補貼標準如因政策需要進行調整的，在年度專項資金下達文件中明確。
第六章 監督管理與績效評價
第二十二條 市、縣(區)財政、林業部門根據《江西省財政廳 農業廳 林業廳 水利廳 扶貧和移民辦 農發辦 新村辦關于加強財政支農資金和項目監督管理的暫行意見》(贛財農〔2014〕75號)要求，結合專項資金的扶持方向和特點，健全完善項目的申報、審核、審批程序，嚴格審核申報項目的真實性、可行性、完整性和合規性。
第二十三條 各級財政、林業主管部門要加強對專項資金的使用管理工作情況的監督檢查，發現問題及時糾正，對各類違法違規以及違反本辦法規定的行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理。
第二十四條 各級林業、財政主管部門應當結合檢查驗收工作，對項目完成質量、實施成效、政策落實、組織管理等進行績效考評。績效考評結果與項目安排掛鉤。
第二十五條 縣級財政、林業主管部門要及時公開公示專項資金政策、分配方案及結果。基層財政、林業站所要根據要求公開公示專項資金安排對象和實施完成等情況。
第七章 附則
第二十六條 市、縣(區)財政和林業主管部門可根據本辦法，制定具體操作細則，并報省財政廳、省林業廳備案。
第二十七條本辦法由省財政廳會同省林業廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發之日起執行。
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