江西省林業產業發展前景及專項資金管理暫行辦法解讀
江西省林業產業發展前景及專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強與規范省級林業產業發展專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，加快林業產業發展，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規及相關文件精神，制定本暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 省級林業產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省級財政預算安排的用于支持油茶、竹類、林下經濟等林業產業發展項目的補助資金。
第三條 專項資金原則上依據林業產業建設任務量、森林資源狀況、地方政府對產業發展的重視程度、產業發展現狀，以及項目實施能力和績效等因素安排，適當向貧困地區傾斜。對確需項目化管理安排的，實施項目庫管理。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“如實申報、分級負責、注重績效、擇優補助、公開透明、專款專用”的原則， 通過先干后補、以獎代補、定額補助等方式支持林業產業發展。
第二章 油茶產業發展項目
第五條 油茶產業發展項目支持方向主要包括高產油茶林新造、低產油茶林改造、油茶產業科技(示范)園區建設等。申報項目地塊不得與已享受其他林業專項資金扶持的造林地塊重疊。
第六條 油茶產業發展項目補助對象為承擔高產油茶林新造、低產油茶林改造、油茶產業科技(示范)園區建設的實施主體。
第七條 補貼標準。高產油茶林新造每畝補助500元，低產油茶林改造每畝補助200元。對油茶產業科技(示范)園建設中符合條件的科技投入適當補助，實行先建后補。
第三章 竹產業發展項目
第八條 竹產業發展項目支持方向包括毛竹低產林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設，以及竹林經營道路修建等，優先支持毛竹低產林改造。
第九條竹產業發展項目補助對象為毛竹低產林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設及竹林經營道路修建的實施主體。
第十條 補貼標準。毛竹低產低效林改造每畝補助150元，筍材兩用林基地和筍用林基地建設每畝補助250元，竹林經營道路修建每公里補助1.2萬元/公里。
第十一條 竹產業發展項目實行先建后補，各地應將實施完成并經省級驗收達標的毛竹低產林改造、筍材兩用林和筍用竹基地建設以及竹林經營道路修建的任務列入申報范圍。
第四章 林下經濟發展項目
第十二條 林下經濟發展項目支持方向主要包括利用林地資源、林下空間開展森林藥材、森林食品，以及其他非木質加工原材料種植等。
第十三條 林下經濟發展項目補助對象為實施林下經濟發展項目的各類經營主體。
第十四條 林下經濟發展項目實行先建后補，各地應將實施完成并驗收合格的項目列入申報范圍。驗收方法參見年度專項資金申報指南。申報項目不得與已享受其他林業專項資金扶持的種植地塊重疊。
第十五條 林下經濟發展項目要堅持生態優先、合理利用。對有損或破壞森林資源和林地環境的項目不予支持。
第十六條 充分發揮財政資金引導作用，加強典型示范，對自身投資力度大、輻射帶動能力強的項目優先支持。提高林下經濟發展項目對林農增收和扶貧攻堅的貢獻率。
第五章 項目申報與資金撥付
第十七條 省林業廳會同省財政廳于每年8月底前根據當年油茶、竹類和林下經濟發展情況，和下一年度的林業產業發展重點，下發年度專項資金申報指南。
第十八條 縣級林業主管部門根據要求，于每年10月底前會同縣級財政部門向設區市財政、林業主管部門申報下一年度專項資金。申報單位對申報項目的真實性負責。
第十九條 設區市林業主管部門完成本級項目組織申報的'同時，對所轄縣(市、區)申報的專項資金或項目進行合規性、可行性、完整性審核，經財政部門進行合規性審核后，聯合正式行文報省財政廳和林業廳。省直管縣體制改革試點縣(市)及省屬單位直接報省。
第二十條 省林業廳根據各地申報情況、年度項目計劃任務和專項資金額度，結合項目績效考評情況，提出專項資金分配方案，報省財政廳協商下達專項資金。
第二十一條 專項資金專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用或抵扣各種債務和稅金等。不得用于樓堂館所建設、管理機構人員經費和日常辦公設備購置等與專項資金使用范圍不符的支出。
第二十二條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。
第二十三條 專項資金相關補助補貼標準如因政策需要進行調整的，在年度專項資金下達文件中明確。
第六章 監督管理與績效評價
第二十四條 市、縣(區)財政、林業部門根據《江西省財政廳 農業廳 林業廳 水利廳 扶貧和移民辦 農發辦 新村辦關于加強財政支農資金和項目監督管理的暫行意見》(贛財農〔2014〕75號)要求，結合專項資金的扶持方向和特點，健全完善項目的申報、審核、審批程序，嚴格審核申報項目的真實性、可行性、完整性和合規性。
第二十五條 各級財政、林業主管部門要加強對專項資金的使用管理情況的監督檢查，發現問題及時糾正，對各類違法違規以及違反本辦法規定的行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理。
第二十六條 各級林業、財政主管部門應當結合檢查驗收工作，對項目完成質量、實施成效、政策落實、組織管理等進行績效考評。績效考評結果與項目安排掛鉤。
第二十七條 縣級財政、林業主管部門要及時公開公示專項資金政策、分配方案及結果。基層財政、林業站所要根據要求公開公示專項資金安排對象和實施完成等情況。
第七章 附則
第二十八條 市、縣(區)財政和林業主管部門可根據本辦法，制定具體操作細則，并報省財政廳、省林業廳備案。
第二十九條本辦法由省財政廳會同省林業廳負責解釋。
第三十條 本辦法自印發之日起執行。省財政廳、省林業廳印發的《江西省省級林業產業發展資金管理暫行辦法》(贛財農〔2013〕102號)同時廢止。
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