《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》解讀
貴州省《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》實施辦法
第一條 為做好全省農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱承包地確權)檔案工作，確保承包地確權檔案的完整、準確、系統和安全，并提供有效利用，切實維護農民的合法權益，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國農村土地承包法》《貴州省檔案條例》和農業部、國家檔案局《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》，結合我省工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱承包地確權檔案是指在承包地確權工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。
第三條 本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、保管、利用等工作。
第四條 承包地確權檔案工作堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查。
第五條 省、市(州)承包地確權管理部門和檔案行政管理部門應加強承包地確權檔案工作的`督促檢查，對承包地確權中檔案收集不完整、整理不規范、管理不安全等問題要督促有關單位及時整改。
第六條 市(州)、縣(市、區)承包地確權管理部門負責對本行政區域內承包地確權檔案工作的領導，負責承包地確權檔案工作的統籌規劃、組織協調、檢查驗收;同級檔案行政管理部門負責承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作的業務培訓、監督指導。
第七條 市(州)、縣(市、區)承包地確權管理部門和檔案行政管理部門應建立健全承包地確權文件材料收集、整理，檔案保管、利用等制度，確保檔案的齊全完整、有效利用。
第八條 縣(市、區)、鄉(鎮)和村應將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔工作納入承包地確權工作計劃及目標管理。制定相關工作方案、健全檔案工作制度、落實專項工作經費、指定工作人員、配備必要的設施設備，確保檔案收集完整、整理規范和管理安全。
第九條 承包地確權檔案主要包括綜合管理類、確權登記類、糾紛調處類和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存;具有一般利用價值的，應當定期保存，期限為30年或10年(詳見附件1《貴州省農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》)。
縣(市、區)、鄉(鎮)和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。
第十條 承包地確權文件材料應收集齊全，歸檔的文件材料應真實、有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料應符合檔案保管的要求。
第十一條 承包地確權紙質檔案整理應當按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822—2008)《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-2008)或《歸檔文件整理規則》(DA/T22—2015)等有關標準規范要求，結合《貴州省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則》整理(詳見附件2)。
第十二條 確權登記類中針對某一農戶的確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位“一戶一卷”整理歸檔。
第十三條 歸檔的非紙質材料，應當單獨整理編目，并與紙質檔案建立檔號對應關系。
錄音、錄像等磁性載體檔案要按照《磁性載體檔案管理與保護規范》(DA/T15—95)的標準和要求進行整理，并保證載體安全可靠，電子文件和利用信息系統采集、貯存的數據以及航空航天遙感影像應當用不可擦除光盤等可靠載體保存。
照片按照《照片檔案管理規范》(GB/T11821—2002)《數碼照片歸檔與管理規范》(DA/T50—2014)整理，文字說明應標明照片背景、時間、地點、人物、事由和攝影者等要素。
電子文件生成的軟硬件環境及參數須符合《農村土地承包經營權調查規程》(NY/T2537-2014)《農村土地承包經營權要素編碼規則》(NY/T2538-2014)《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》(NY/T2539-2014)及相關電子檔案管理的要求。
第十四條 實行承包地確權檔案專項驗收制度，檔案未驗收的，承包地確權工作不予驗收。
鄉(鎮)人民政府在承包地確權文件材料整理歸檔工作結束后，應向縣(市、區)承包地確權管理部門提出檔案驗收申請，縣(市、區)承包地確權管理部門應會同同級檔案行政管理部門對其檔案進行驗收。
縣(市、區)承包地確權管理部門在承包地確權文件材料整理歸檔工作結束后，應向市(州)承包地確權管理部門提出檔案驗收申請，市(州)承包地確權管理部門應會同同級檔案行政管理部門對其檔案進行驗收。
承包地確權檔案驗收辦法由市(州)承包地確權管理部門會同同級檔案行政管理部門制定。
第十五條 縣(市、區)承包地確權管理部門應當在承包地確權工作驗收后一年內向縣(市、區)國家檔案館移交檔案。因特殊原因不能移交的，承包地確權管理部門應當向縣(市、區)國家檔案館辦理移交、借用手續。
村級承包地確權檔案由鄉(鎮)人民政府檔案部門代為保管;經縣級檔案行政管理部門同意，也可移交縣(市、區)國家檔案館統一保管。
第十六條 各級承包地確權管理部門和縣(市、區)國家綜合檔案館應當按照規定向社會、農戶開放承包地確權檔案，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。
第十七條 縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應切實做好承包地確權檔案數字化和信息化工作，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，并通過農村檔案信息資源共享平臺，提供網上服務、方便群眾查詢。
第十八條 市(州)、縣(市、區)人民政府及承包地確權管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案收集、整理、利用等工作中做出突出成績的單位和個人，給予獎勵。
第十九條 對在土地確權檔案工作中，違反有關規定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，有關部門要按有關規定追究相關人員的責任;涉嫌犯罪的，要依法處理。
第二十條 本辦法由貴州省農業委員會、貴州省檔案局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。
具體附件請到貴州省農業委員會查詢!
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