解讀嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法
4月1日起，國家工商總局《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)開始實施。根據《辦法》，進入“黑名單”的企業，將受到嚴厲的信用約束和各政府部門聯合懲戒。昨日，記者從南寧市工商局獲悉，目前南寧有3萬多戶企業因未公示年報等被列入經營異常名錄。如有連續3年被列入經營異常名錄，又未補報、申請移出異常名錄等，將被列入嚴重違法失信“黑名單”。
據了解，截至去年年底，南寧共有企業、農民專業合作社和個體工商戶近50萬戶，其中企業有168121戶，因未公示年報或處于失聯等被列入經營異常名錄的有3萬多戶。 目前，2015年度的企業網上年報正在進行中，至今年6月30日結束，已年報的企業有16842戶，還未網上年報的企業較多。
據悉，被列入經營異常名錄的企業，將被依法予以限制或者禁入，可謂“一處違法、處處受限”。近日，就有一些企業找到工商部門補報年度報告，申請移出經營異常名錄。因平臺審查不過關，該企業無法開展銀行貸款等。
此外，《辦法》規定，工商部門將協同各級行政部門對列入嚴重違法失信企業名單的企業實施從嚴管理，如企業法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業的法人代表等。
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4種情形將被列入經營異常名錄
●未在規定期限內履行年報義務
●未公示即時信息
●公示信息隱瞞真實情況弄虛作假
●通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系等
“黑名單”來了 嚴重違法企業將被聯合懲戒
國家工商總局《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》將于4月1日起正式實施，這也是國務院部委第一部關于“黑名單”管理的部門規章。據四川省工商局企業監督管理處處長田培友介紹，今后，企業被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行年報相關義務的，或是組織策劃傳銷、發布虛假廣告多次受到行政處罰等，都將被列入“嚴重違法失信企業名單”(“黑名單”)，實施重點監管。
企業以下情形將被“拉黑”
根據《辦法》規定，企業有下列情形之一的，將被列入嚴重違法失信企業名單管理：被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的;提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內受到三次以上行政處罰的;因直銷違法行為兩年內受到三次以上行政處罰的;因不正當競爭行為兩年內受到三次以上行政處罰的;因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，兩年內受到三次以上行政處罰的;因發布虛假廣告兩年內受到三次以上行政處罰的，或者發布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;因商標侵權行為五年內受到兩次以上行政處罰的;被決定停止受理商標代理業務的;以及工商總局規定的其他違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的情形。
“黑名單”企業處處受限
《辦法》明確，被列入嚴重違法失信企業名單的企業將被重點監管。若因列入經營異常名錄滿3年仍未履行義務而被列入“黑名單”的企業法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業法定代表人、負責人。已經擔任其他企業的法定代表人、負責人的，企業應當辦理法定代表人、負責人變更登記。未辦理變更登記的，工商部門將依法予以查處。同時，進入“黑名單”企業失去“守合同重信用”企業申報資格，不被授予相關榮譽稱號。
田培友表示，工商部門將通過“四川省企業信用信息公示系統”公示四川“黑名單”企業信息，供社會公眾查詢。同時與其他政府部門互聯共享信息，對“黑名單”企業實施聯合懲戒。在經營許可、資質審核、政府采購、銀行貸款等工作中，將信用信息作為重要評價因素，真正做到“一處違法，處處受限”。當然，若企業抱著積極的態度修復信用，5年內未再發生應“拉黑”情形的，工商部門會將其移出“黑名單”。
據悉，截至今年3月30日，四川共有67134戶企業(含農專社)被列入經營異常名錄。田培友提醒被列入經營異常名錄的企業，要及時履行信息公示義務并申請移除，若滿三年仍未履行相關義務就將進入“黑名單”。
違法失信企業名單管理暫行辦法全文
第一條為加強對嚴重違法失信企業的管理，促進企業守法經營和誠信自律，擴大社會監督，依據《企業信息公示暫行條例》等法律法規,制定本辦法。
第二條本辦法所稱嚴重違法失信企業，是指違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的企業。
第三條本辦法所稱嚴重違法失信企業名單管理，是指對列入嚴重違法失信企業名單的企業實施信用約束、部門聯合懲戒，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。
第四條國家工商行政管理總局負責指導、組織全國的嚴重違法失信企業名單管理工作。
縣級以上工商行政管理部門負責本轄區的嚴重違法失信企業名單管理工作。
本辦法所稱工商行政管理部門，包括履行工商行政管理職能的市場監督管理部門。
第五條企業有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入嚴重違法失信企業名單管理：
(一)被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務的;
(二)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的;
(三)組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件2年內受到3次以上行政處罰的;
(四)因直銷違法行為2年內受到3次以上行政處罰的;
(五)因不正當競爭行為2年內受到3次以上行政處罰的;
(六)因提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求，造成人身傷害等嚴重侵害消費者權益的違法行為，2年內受到3次以上行政處罰的;
(七)因發布虛假廣告2年內受到3次以上行政處罰的，或者發布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴重社會不良影響的;
(八)因商標侵權行為5年內受到2次以上行政處罰的;
(九)被決定停止受理商標代理業務的;
(十)國家工商行政管理總局規定的其他違反工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的。
企業違反工商行政管理法律、行政法規，有前款第(三)項至第(八)項規定行為之一，2年內累計受到3次以上行政處罰的，列入嚴重違法失信企業名單管理。
第六條國家工商行政管理總局或者省、自治區、直轄市工商行政管理部門負責有本辦法第五條第一款第(一)項規定情形的企業的嚴重違法失信企業名單的列入、移出工作。
縣級以上工商行政管理部門負責其登記的有本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規定情形的企業的嚴重違法失信企業名單的列入、移出工作。
第七條工商行政管理部門將企業列入嚴重違法失信企業名單的，應當作出列入決定。列入決定應當包括企業名稱、統一社會信用代碼/注冊號、列入日期、列入事由、權利救濟的期限和途徑、作出決定機關。
第八條企業有本辦法第五條第一款第(一)項規定情形的，工商行政管理部門應當在企業被列入經營異常名錄滿3年前60日內，通過企業信用信息公示系統以公告方式提示其履行相關義務;滿3年仍未履行相關義務的，自屆滿之日起10個工作日內將其列入嚴重違法失信企業名單。
企業有本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規定情形的，工商行政管理部門應當自相關信息在企業信用信息公示系統公示之日起10個工作日內將其列入嚴重違法失信企業名單。
第九條企業自被列入嚴重違法失信企業名單之日起滿5年未再發生第五條規定情形的，由有管轄權的工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業名單。
工商行政管理部門依照前款規定將企業移出嚴重違法失信企業名單的，應當作出移出決定，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。移出決定應當包括企業名稱、統一社會信用代碼/注冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關。
第十條依照本辦法第五條第一款第(一)項規定被列入嚴重違法失信企業名單的，工商行政管理部門應當自企業申請之日起5個工作日內作出移出決定。
依照本辦法第五條第一款第(二)項至第(十)項和第二款規定被列入嚴重違法失信企業名單的，工商行政管理部門應當自列入嚴重違法失信企業名單屆滿之日起5個工作日內作出移出決定。
第十一條企業對被列入嚴重違法失信企業名單有異議的，可以自公示之日起30日內向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關證明材料，工商行政管理部門應當在5個工作日內決定是否受理。予以受理的'，應當在20個工作日內核實，并將核實結果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。
工商行政管理部門通過核實發現將企業列入嚴重違法失信企業名單存在錯誤的，應當自查實之日起5個工作日內予以更正。
第十二條列入嚴重違法失信企業名單所依據的行政處罰決定被撤銷的，工商行政管理部門應當自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內將企業移出嚴重違法失信企業名單。
第十三條各級工商行政管理部門對被列入嚴重違法失信企業名單的企業實施下列管理：
(一)列為重點監督管理對象;
(二)依照本辦法第五條第一款第(一)項規定被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人;
(三)不予通過“守合同重信用”企業公示活動申報資格審核;
(四)不予授予相關榮譽稱號。
第十四條工商行政管理部門應當將列入嚴重違法失信企業名單的信息記錄在該企業的公示信息中，并通過企業信用信息公示系統統一公示。
工商行政管理部門應當將嚴重違法失信企業名單信息與其他政府部門互聯共享，實施聯合懲戒。
第十五條依照本辦法第五條第一款第(一)項規定被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人，已經擔任其他企業的法定代表人、負責人的，有關企業應當依法辦理法定代表人、負責人變更登記。通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系的，有關企業應當依法辦理住所(經營場所)變更登記。有關企業未辦理法定代表人、負責人變更登記或者住所(經營場所)變更登記的，工商行政管理部門應當依法予以查處。
第十六條對企業被列入、移出嚴重違法失信企業名單的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十七條工商行政管理部門未依照本辦法的有關規定履行職責的，由上一級工商行政管理部門責令改正;情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。
第十八條嚴重違法失信企業名單管理相關文書樣式由國家工商行政管理總局統一制定。
第十九條網絡交易違法失信行為的管理辦法，由國家工商行政管理總局另行制定。
第二十條本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
第二十一條本辦法自2016年4月1日起施行。
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