農村土地承包經營權流轉管理辦法解讀

時間：2021-02-17 17:24:58 政策法規我要投稿

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農村土地承包經營權流轉管理辦法解讀

　　以下是小編為大家整理的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》重點解釋，歡迎大家閱讀參考。

　　1、誰有權力決定農村土地承包經營權的流轉?

　　農村土地承包方對承包的土地有自主的使用權、收益權和流轉權，有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉(有些地方也叫轉承包)和流轉的形式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包的土地。農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。承包方自愿委托發包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何形式決定流轉農戶的承包土地。這是農民擁有的長期而且有保障的土地使用權的具體體現。

　　接收農村土地承包經營權流轉的一方叫受讓方(通俗也叫接包方、承租方等)，受讓方可以是農戶，也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。受讓方在合同期內可以依法將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，但應當事先取得原承包方的同意。

　　2、農村土地承包經營權流轉應注意那些問題?

　　土地承包經營權流轉應當注意以下幾個方面的問題：一是平等協商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉;二是不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途; 三是受讓方須有農業經營能力;四是流轉的期限不得超過承包期的剩余期限，如耕地的承包期為三十年，承包方已承包了十年，那么流轉的期限不得超過二十年;五是在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先接包、承租等權利。

　　3、農村土地承包經營權流轉有哪幾種形式?

　　土地承包方依法取得的農村土地承包經營權可以采取轉讓、轉包、互換、入股、出租或者其他符合有關法律和國家政策規定的形式流轉。

　　⑴轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。

　　⑵轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的.其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方(原承包方)負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

　　(3)互換是農村集體經濟組織內部的農戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經營權的交換。互換是種互易合同。互易后，互換的雙方均取得對方的土地承包經營權，喪失自己的原土地承包經營權。雙方農戶達成互換合同后，還應與發包人變更原土地承包合同。《農村土地承包法》第40條規定：“承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。”

　　(4)出租主要是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經營權的農戶，承租人是承租土地承包經營權的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經營權的承租權，并向出租的農戶支付租金，農民出租土地承包經營權無需經發包人同意，但出租人需向發包人備案。

　　(5)入股即承包方將承包土地使用權入股，參加農業股份制，農業股份合作制或實行“股田制”，并以入股股份作為分紅依據。主要是有些地方為保護規模經營產業區，在土地延包時才土地承包權確權到戶，使用權入股分紅的一種流轉方式。

　　4、發包方的概念、權利和義務

　　農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。在一般情況下，發包方特指村民委員會。

　　發包方享有下列權利：

　　(1)發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地;

　　(2)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;

　　(3)制止承包方損害承包地和農業資源的行為;

　　(4)法律、行政法規規定的其他權利。

　　發包方承擔下列義務：

　　(1)維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同;

　　(2)尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動;

　　(3)依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務;