2016行政事業單位資產清查核實管理辦法全文

　　為了加強行政事業單位國有資產監督管理，規范行政事業單位資產清查核實工作，我們制定了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》。下面是小編為大家整理的全文內容，歡迎參考。

　　行政事業單位資產清查核實管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強行政事業單位國有資產管理，規范行政事業單位資產清查核實工作(以下簡稱清查核實)，真實反映行政事業單位的資產及財務狀況，保障行政事業單位國有資產的安全完整，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政事業單位資產清查，是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業單位，根據專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損溢和資金掛賬，真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。

　　行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

　　(一)根據國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的。

　　(二)進行重大改革或者改制的。

　　(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。

　　(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。

　　(五)會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的。

　　(六)財政部門、主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。

　　第三條 本辦法所稱行政事業單位資產核實，是指財政部門和主管部門根據國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度，對行政事業單位資產清查工作中認定的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。

　　第四條 執行行政或者事業單位財務、會計制度的各級各類行政事業單位和社會團體的清查核實適用本辦法。

　　第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業單位在規定權限內對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項進行處理，國家另有規定的，依照其規定。

　　第六條 清查核實應當依托行政事業單位資產管理信息系統(以下簡稱信息系統)開展。

　　第二章 管理職責

　　第七條 財政部的主要職責是：

　　(一)制定全國行政事業單位資產清查核實制度，并組織實施和監督檢查。

　　(二)負責中央級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。

　　(三)負責審核中央級行政事業單位資產清查結果，并匯總全國(含本級)行政事業單位資產清查結果。

　　(四)按照規定權限審批中央級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

　　(五)指導地方財政部門開展行政事業單位清查核實工作。

　　第八條 地方各級財政部門的主要職責是：

　　(一)根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查核實的規定和工作需要，制定本地區和本級行政事業單位資產清查核實規章制度，組織開展本地區和本級行政事業單位資產清查核實工作，并負責監督檢查。

　　(二)負責本級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。

　　(三)負責審核本級行政事業單位資產清查結果，并匯總本地區(含本級)行政事業單位資產清查結果，及時向上級財政部門報告工作情況。

　　(四)按照規定權限審批本級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

　　(五)指導下級財政部門開展行政事業單位清查核實工作。

　　第九條 主管部門的主要職責是：

　　(一)負責審批或者提出本部門所屬行政事業單位的資產清查立項申請。

　　(二)負責指導本部門所屬行政事業單位制定資產清查實施方案，并對所屬行政事業單位資產清查工作進行監督檢查。

　　(三)按照規定權限審核或者審批本部門行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

　　(四)負責審核匯總本部門所屬行政事業單位資產清查結果，并向同級財政部門報送資產清查報告。

　　(五)根據有關部門出具的資產核實批復文件，指導和監督本部門所屬行政事業單位調整信息系統相關數據并進行賬務處理。

　　第十條 行政事業單位的主要職責是：

　　(一)向主管部門提出資產清查立項申請。

　　(二)負責制定本單位資產清查實施方案，具體組織開展資產清查工作，并向主管部門報送資產清查結果。

　　(三)根據有關部門出具的資產核實批復文件，調整信息系統相關數據，進行賬務處理，并報主管部門備案。

　　(四)負責辦理相關資產管理手續。

　　第十一條 財政部門、主管部門或行政事業單位組織開展行政事業單位資產清查核實，應當明確內部工作機構。

　　第十二條 行政事業單位因自身工作需要，定期或者不定期對資產進行的清查盤點，不需要報經財政部門或者主管部門審批。

　　第三章 資產清查的程序、內容

　　第十三條 資產清查工作根據組織主體不同，分別按照以下程序進行：

　　(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產清查工作。由各級政府及其財政部門統一部署，明確清查范圍、基準日等。行政事業單位在主管部門、同級財政部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構，制定資產清查工作實施方案，根據方案組織清查，必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計，并形成資產清查報告按規定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產清查結果進行審核確認。

　　(二)由各主管部門組織開展的資產清查工作。主管部門應當向同級財政部門提出資產清查立項申請，說明資產清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經同級財政部門同意立項后按照本條第一項規定程序組織實施。

　　(三)由行政事業單位組織開展的資產清查工作。行政事業單位應當向主管部門提出資產清查立項申請，說明資產清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經主管部門同意立項后，在主管部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構，制定實施方案，根據方案組織清查，必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計，并形成資產清查報告按規定逐級上報至主管部門審核確認。

　　第十四條 行政事業單位可以委托依法設立的，具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業勝任能力的會計師事務所等社會中介機構對資產清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。

　　資產清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

　　涉密單位資產清查結果可由內審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的，應當按照國家保密管理的規定做好保密工作。

　　第十五條 資產清查工作內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。

　　單位基本情況清理是指對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。

　　賬務清理是指對行政事業單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。

　　財產清查是指對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。行政事業單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

　　完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

　　第十六條　行政事業單位資產清查報告主要包括下列內容：

　　(一)工作報告。主要反映本單位的資產清查工作基本情況和結果，應當包括本單位資產清查的基準日、范圍、內容、結果，基準日資產及財務狀況，對清查中發現的問題的整改措施和實施計劃。

　　(二)清查報表。按照規定在信息系統中填報的資產清查報表及相關紙質報表。

　　(三)專項審計報告。社會中介機構對行政事業單位資產清查結果出具的經注冊會計師簽字的專項審計報告。

　　(四)證明材料。清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等的相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。

　　(五)其他需要提供的備查材料。

 

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