一圖讀懂關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見
為全面治理拖欠農民工工資問題，國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。下面中國人才網的小編給大家整理了一張圖來讀懂此文件的相關規定內容，希望對大家有所幫助。
國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。
《意見》指出，解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定，經過多年治理取得了明顯成效，但這一問題尚未得到根本解決，部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農民工工資問題，嚴重侵害了農民工合法權益。
《意見》強調，要全面規范企業工資支付行為。要明確工資支付各方主體責任，全面落實企業對招用農民工的工資支付責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。要嚴格規范勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管。要推行銀行代發工資制度，推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。
《意見》指出，要健全工資支付監控和保障制度，完善企業工資支付監控機制，完善工資保證金制度，建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任。要推進企業工資支付誠信體系建設，完善企業守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入有關部門征信系統。要建立健全企業失信聯合懲戒機制，加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。要依法處置拖欠工資案件，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發事件應急處置機制，完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。
《意見》強調，要改進建設領域工程款支付管理和用工方式。加強建設資金監管，推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠;規范工程款支付和結算行為，探索建立建設項目抵押償付制度;改革工程建設領域用工方式，引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展;實行施工現場維權信息公示制度。要加強組織領導，落實屬地監管責任，完善部門協調機制，加大普法宣傳力度，加強法制建設。
國辦：不得以工程款未到位為由克扣拖欠農民工工資
國務院辦公廳近日印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的`意見》。意見要求，全面規范企業工資支付行為，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
意見強調，明確工資支付各方主體責任。
面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。
在工程建設領域，施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同)對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
意見同時明確，嚴格規范勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。
施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
意見指出，推行銀行代發工資制度。推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
確保政策落實到位
“解決拖欠農民工工資問題涉及面廣、政策性強、難度很大，必須依靠各級政府高度重視，統一領導，統籌協調，才能確保各項政策措施落到實處。”邱小平說。
為此，《意見》提出，一要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，完善并落實解決拖欠農民工工資問題省級人民政府負總責、市(地)縣人民政府具體負責的工作體制，落實屬地政府監管責任;二要進一步健全解決企業拖欠工資問題聯席會議制度，形成治理欠薪工作合力。
邱小平說，下一步，人力資源和社會保障部將指導、督促各地抓緊研究制定實施意見，結合當地實際進一步細化實化目標任務和政策措施，明確落實責任和時限要求，以“三嚴三實”精神切實抓好《意見》的貫徹落實，努力爭取各地政策措施盡快落地見效。
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