保險“新國十條”：個稅遞延型養老保險將試點

　　國務院昨日(8月13日)正式對外公布《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，從構筑保險民生保障、完善多層次社會保障體系，以及提出保險業的發展目標等十個方面作出具體要求，保險業轉型升級的藍圖已清晰的展現出來。

　　此番新的頂層設計出爐，被保險業內稱為新版“國十條”。早在2006年，國務院曾發布《關于保險業改革發展的若干意見》，被市場稱為保險業“國十條”。“新國十條”明確提出，到2020年基本建成保障全面、功能完善的現代保險服務業，由保險大國向保險強國轉變。并提出兩大目標：保險深度(保費收入與GDP比值)要達到5%，保險密度(保費收入與總人口比值)達到3500元/人。

　　記者盤點，此次保險業“新國十條”的突破點有很多。與保險消費者關系最密切的是“適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點”。

　　所謂個稅遞延型商業養老保險，是指投保人在稅前可以列支保費，在領取保險金的時候再繳納稅款。這樣一來，投保人就可以延緩繳納相關個稅幾十年，考慮到通貨膨脹因素，無疑將極大地降低投保者稅負壓力。在國外，這個制度非常普遍。

　　市場預期，該項試點或將在2015年啟動。這將極大地刺激商業養老保險的市場增長，對保險業而言，無疑是一針強心劑。

　　意見還提出，鼓勵政府購買保險服務。對于商業保險機構運營效率更高的公共服務，政府可以委托保險機構經辦，也可以直接購買保險產品和服務。對于有較強公益性，但市場化運作無法實現盈利平衡的`保險服務，可以由政府給予一定的支持。

　　此外，意見還特別提出，研究建立巨災保險制度，鼓勵各地根據風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式。

　　對于保險業“新國十條”的意義，業內專家此前就一致認為，這將使得保險不再是狹義概念上的保險，而是以一種全新的定位和方式，融入國家民生和經濟建設的大局中，是保險地位的再一次提升。首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示，“新國十條”表明，對于產業結構升級和發揮市場配置資源的決定性作用，保險業將成為一個大的推手，業界希望相關配套措施盡快落地。