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怎么提高社保的經辦能力
“建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能”是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會保險是保障廣大退休職工基本生活的“安全網”和維護社會穩定的“減震器”,是國家一項重要的社會制度。,加強機關自身建設,提高經辦能力是擺在全體社會保險經辦人員面前的一項重大課題,十分有必要對此認真思考、深入研究。現就如何提高社會保險經辦能力談一些粗淺的看法和建議。
一、提高社會保險經辦能力的幾點建議
當前,隨著體制創新的深化、產業結構調整的推進,社會保險經辦機構的工作范圍、工作內容、工作方式和服務對象都發生了很大的變化。社會保險經辦機構作為政府的窗口部門,直接服務于人民群眾。社保經辦機構的每一項工作,都關系社保政策的落實和廣大人民群眾的根本利益。這就要求社會保險部門要不斷提高社會保險經辦能力,扎實做好經辦管理基礎工作,改進服務方式,拓展管理服務內容,提高解決問題和處理問題的能力,及時妥善地解決老百姓遇到的問題,使社會保險政策更及時、更全面地落到實處。
一要加強學習。認真落實黨中央關于建立學習型機關和“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求,把提高學習能力作為一項長期任務抓緊抓好。要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習黨的路線、方針、政策和社會保障法律法規以及相關業務知識,不斷提高經辦隊伍的政治和業務素質。要建立健全培訓制度,采取“引進來、走出去”的方式有計劃、有組織地開展培訓工作,不斷提高經辦隊伍的綜合素質和專業技能。積極開展學歷教育和中短期崗位培訓等多層次培訓工作,明確各級各職人員學習目標、任務以及考核驗收標準,確保培訓質量
二要依法行政。強化執行社會保障法規政策的意識,提高執行能力,科學制定擴大社會保險覆蓋范圍工作計劃,統一規范政策,加強工作協調配合,做到應保盡保,讓更多勞動者享有社會保障。要認真貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》,嚴格按照社保法律法規政策辦事,加大征繳力度,嚴格執法,確保社會保險費的應收盡收。加強社會保險稽核工作,從嚴查處瞞報、少繳社會保險費和欺詐冒領社會保險待遇行為。始終把確保各項社會保險待遇的按時足額支付作為首要任務,確保各項社會保險經辦工作目標的完成。
三要強化管理。要制定科學的技術標準,規范業務規程,整合經辦資源,提升管理手段,不斷提高科學管理能力和水平。積極適應新形勢,不斷優化經辦模式,逐步從“專管員制”向“綜合柜員制”管理過渡;建立經辦機構內部監督制度,嚴格經辦人員的準入資格,增強內部制約。進一步完善社會保險登記、審核、申報、征繳、支付、關系轉移等業務規程,規范單位和個人的參保、繳費行為,準確審核社會保險待遇領取條件和支付標準。推動社會保險費的統一征收和統一稽核,降低管理成本,方便用人單位和個人參保繳費。結合“金保工程”實施,科學規劃信息系統建設,正確處理系統建設與業務經辦的關系,以信息化促進經辦工作的規范化,不斷提高信息采集、記錄、查詢、應用及其他各項業務經辦水平。多方位建設與時俱進的信息系統,在保證信息安全的前提下推出網上辦公、網上受理、網上查詢咨詢以及手機APP和微信平臺的應用,建立信息聯動機制。
四要優質服務。堅持以人為本,牢固樹立為參保對象“記錄一生、服務一生、保障一生”的理念。規范服務標準,統一辦事規程,明確窗口服務內容,規范員工儀表舉止;繼續推行首問負責制、限時辦結等制度,推行陽光政務,公開舉報電話,積極開展行風評議活動,自覺接受社會監督。要改進服務方式,充分利用銀行、郵局等社會服務資源,形成覆蓋全社會的服務網絡;加強對社會服務機構的合同管理,實行定期考核,構筑方便實用、技術可靠、多層次、多形式的社會化服務體系。
五要防范風險。嚴格執行社會保險基金收支兩條線管理辦法,進一步加強基金管理,嚴防擠占挪用行為的發生。要按照各項社會保險的特點確定不同的監測和預警目標,建立社會保險基金監測預警體系。要強化信息安全管理,健全并落實系統維護、網絡管理、信息采集、信息修改等管理制度,重要數據實行備份和異地存儲。按照國家檔案管理部門的有關規定,加強社會保險經辦業務檔案管理,建立規范的檔案資料中心,保證各種資料的安全和完整。要加強黨風廉政建設,從完善制度入手,實行重點業務辦理情況公示、公告制度;待遇計發、基金撥付等業務環節,要實行初審、復核雙審制;對基金存儲、基金調劑、繳費基數核定以及確定基本醫療保險、工傷保險定點服務機構等項工作,要堅持集體決策、公開透明,防止暗箱操作。
六要開拓創新。自覺樹立創新意識,努力提高創新能力。結合實際并借鑒區內外社會保險管理的最新發展趨勢和經驗,制定本地經辦機構中長期發展規劃。積極探索與社會發展相適應的經辦管理服務與參保人員多層次服務需求的需要,加快公共服務設施和服務網絡建設,推進便民服務和社區服務管理方式,不斷提高經辦服務水平,讓群眾辦事更加方便快捷。
二、提高社會保險經辦能力的重要意義
加強社會保險經辦能力建設,是加強人力資源和社會保障能力建設的重要組成部分,推動社會保險事業健康持續發展和保證社會穩定具有重要的作用。
提高經辦能力是落實科學發展觀的需要。科學發展觀的本質和核心是以人為本。堅持以人為本就是要堅持發展為了人民、發展成果由人民共享,真正保障人民群眾的根本利益。全面推進社會保障體系建設已經成為當前的一項重要工作。這項工作開展的如何,直接關系到人民群眾的切身利益。因此,必須進一步加強社會保險工作,確保社會保險基金及時足額征繳和發放,從而切實維護廣大人民群眾的根本利益。
提高經辦能力是加強黨的執政能力建設的需要。加強黨執政能力建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系,密切黨群、干群關系。提高經辦能力就是要把全心全意為人民服務的宗旨落實到實處,使經辦機構成為貫徹落實“三個代表”重要思想推動者和實踐者,不斷提高宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。通過提高經辦機構的創新能力、業務能力,增強廣大干部職工的服務意識,把黨的先進性體現在群眾面前,落實到具體工作中,從而促進黨群、干群和諧,達到團結力量,凝聚人心,共謀發展的目的。
提高經辦能力是完善社會保障體系的需要。黨的十五屆五中全會指出“要加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系”。提高社會保險經辦能力就是要加強自身建設、完善硬件建設、健全各項規章制度,逐步形成與社會主義市場經濟體制向適應,運轉協調、業務規范、操作便捷、信息暢通、服務優質的運作機制。通過不斷提高執行法規政策能力、管理能力、服務能力、創新能力,進一步擴大社會保險覆蓋面,全面提高社會保險經辦管理工作的效率和水平,逐步形成低水平、廣覆蓋、多層次的社會保障體系。
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