五險一金占工資比例過高 是否應對企業減稅

　　我們都知道，近日，中國社科院發布《現行統賬結合模式下隱形債務預測與測算》報告稱，以2012年為基準，社會統籌賬戶的隱形債務為83.6萬億元，個人賬戶的隱形債務為2.6萬億元，合計城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務為86.2萬億元，占2012年GDP的比率為166%。

　　養老金隱形債務數量，有多個版本。中國社科院此次預測的86.2萬億元缺口，應是最令人觸目驚心的一次。按照國務院副總理馬凱的話說，養老金未來缺口測算由于情境不同，結果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機制不轉、政策不調整，缺口是必然的。不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。

　　這里涉及三個問題：一是養老金的確存在缺口，上下應該達成共識。二是缺口多少，雖各有說法，但絕對不是小數字。三是只有改革才能補缺。

　　養老金“雙軌合一”改革，或許能夠最大限度地紓解其中矛盾。這不僅解決了行業收入不均和各群體利益矛盾的大問題，關鍵是營造了社會公平的大氛圍。當然，機關事業單位人員，無論繳納養老金的比例如何，將會形成新的社會統籌和個人賬戶“資金池”，可彌補養老金隱形賬戶的缺口。

　　彌補多少?做一道簡單的數學題也許有參考意義。若社會統籌賬戶按照20%，個人賬戶按照8%來繳存，機關事業單位人員歸集的“資金池”自然不是小數目。這就是改革的系統動力，一個積極的元素運轉起來，即可形成收入分配調節、社會公平和消減養老金隱性債務等多項難題。

　　養老金改革當然不止于祛除“雙軌制”，還包括“全覆蓋”。現實的市場環境下，并非每個企業和每個職工都納入了到社保體系之中。“五險一金”占比工資較高的困擾，讓很多企業和職工 “瞻前不顧后”——考慮現在少些負擔和多些收入，根本不考慮未來的社會保障。社保全覆蓋，也會使養老金兩大賬戶資金池充盈一些。至于“五險一金”占比工資過高，這個可以通過提高工資收入和對企業實施減稅來解決。現代社會，沒有社保制度托底，其現代化水平和民生質量必然大打折扣。必須厘清，社保體系在中國，還處于初級階段，歐洲高福利未必是中國社保的理想目標，但保障基礎民生和讓所有人老有所養的'基本目標不能降低。

　　另一個改革就是適應老齡化社會并有所作為。中國老齡化社會，既有西方國家的共性，也有本國特色——獨生子女無力養老的困窘(也包括一部分失獨家庭)。在維系傳統家庭養老傳統的基礎上，國家養老與社會養老應承擔更多更大的責任。如何通過公共財政和動員社會資本參與這項攸關所有人利益的“夕陽工程”中來，頂層設計應該有明確的思路。輿論場一直暢議的延遲退休問題，在政策設計上也應該有個了斷。畢竟，延遲退休，雖然治不了養老金缺口的本，但也延緩養老金支付，能解燃眉之急。

　　養老金隱形債務是動態的。只要提高兩個賬戶的繳存比例，或者公共財政關注多一些，都能讓養老金債務減少。更重要的改革是完善資本市場，在監管到位和市場風險可控的情勢下，將養老金投入股市債市，而不是呆在銀行和通脹 “賽跑”。養老金入市，曾經讓輿論場嘩然。認為將養老金投入股市，簡直就是拿職工的血汗錢造孽。

　　在A股市場存在監管瑕疵的態勢下，公眾的擔憂可以理解。只要資本市場完善起來，養老金、公積金入市是解決隱性債務的有效手段。在成熟的市場經濟國家，都是這么做的。

　　養老金隱形債務，看似養老金繳存問題，實質上是改革不到位所致。只要啟動系統化改革，困擾中國社會的養老金、公積金、收入分配不均等一攬子社會頑疾都可迎刃而解。

　　2014年被稱為深改元年，一些攸關國計民生的改革舉措紛紛出臺。對于養老金隱形債務問題，可以擔憂但不要恐懼。畢竟，現在的養老金賬戶資金池，應對當期支付并無問題。未來的債務隱憂和支付難題，可由系統化改革來化解之。

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