人社部詳解2016年養老金為何降為6.5%

　　人社部、財政部4月15日印發《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》,通知決定,從2016年1月1日起,為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

　　據悉,這次調整是繼2015年養老金“并軌”后,機關事業單位退休人員基本養老金首次上調,也是企業和機關事業單位第一次一起按照統一的標準同步調整待遇,預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益,共將惠及1億多退休人員。

　　根據公開信息發現,從2005年到2015年,國家連續11年較大幅度提高企業退休人員基本養老金,企業退休人員月人均基本養老金水平明顯提高,2015年達到2200多元,與2004年的月人均647元相比,提高了2倍多,年平均增長率12%左右。

　　這是我國連續第12次上調企業退休人員養老金。此前,調整幅度都是10%左右,而這次調整幅度則確定為6.5%。

　　6.5%是如何確定的?人社部在15日及今天人民日報均指出,此次上調幅度定為6.5%,有兩方面考慮。

　　其一,我國經濟由高速增長期轉入了中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%,在職職工平均工資增長率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下,2015年進一步降低。城市居民消費價格指數2012年以來一直保持在3%以內,2015年下降到1.5%。綜合來看,近幾年退休人員基本養老金調整幅度已遠遠超過了物價漲幅,也超過了GDP增速, 在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方,養老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業臨近退休的員工發現,退休后的收入要比在職時高,養老金調整的頻率也高于工資調整頻率,出現了千方百計提前退休的狀況。

　　其二,人口老齡化加速發展,養老負擔越來越重。“十二五”末,我國60歲以上老年人口達到2.22億人,比“十一五”末增加4400萬。企業離退休人員目前已有8500多萬人,比“十一五”末增加2700萬人,年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%,2015年更大幅下降到3%以下,養老保險撫養比由2011年的3.16∶1下降到2015年的.2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高,養老保險基金收支壓力不斷增大。

　　據介紹,目前我國養老保險基金收支壓力不斷加大。“十二五”期間,基金支出年均增長率19.7%左右,基金收入年均增長率16.8%左右,支出增長率超過收入增長率近3個百分點。不過,在財政補助不斷加大的情況下,企業職工養老保險基金每年的總收入仍大于總支出。2015年企業職工養老基金總收入約2.7萬億元,總支出約2.3萬億元,累計結余約3.4萬億元,可以支付17個月。

　　【早前資訊】

　　養老金今年上調6.5% 企業機關首次同步調整

　　昨天，人社部宣布，今年我國將進一步提高退休人員基本養老金，這也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇。2016年養老金上調6.5%左右，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

　　據介紹，經國務院批準，這次人社部、財政部印發了《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

　　這次我國采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，掛鉤調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員等群體傾斜予以照顧。各地區將按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

　　人社部稱，對于今年降低至按6.5%左右調整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢做出的決策。一方面，我國經濟發展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現下降趨勢。養老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經濟、社會各方面承受能力。

　　此外人社部強調，這次調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇，邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步，是企業和機關事業單位養老保險制度并軌、增強公平性的直接體現。各地區將按照公平與效率相結合的原則，采取定額調整、掛鉤調整、適當傾斜相結合的辦法，兼顧企業和機關事業單位退休人員的特點，合理確定調整辦法和具體標準。

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