2015江蘇機關事業單位工作人員養老保險制度改革方案解讀

　　江蘇機關事業單位養老保險制度改革有何特點?將給工作人員帶來哪些影響?省人社廳相關人士對省政府下發的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》進行了解讀。

　　“此次改革最大的變化是，機關事業單位將建立與企業職工統一的社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。”省人社廳相關人士說，即實行同樣的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制。

　　《實施意見》明確，單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%。

　　個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

　　個人賬戶：不得提前支取，余額可依法繼承

　　社會保險經辦機構應當根據參保人員的社會保障號碼，按本人繳費工資8%的數額，為其建立基本養老保險個人賬戶，并全部由個人繳費形成。

　　個人賬戶儲存額只用于參保人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　待遇領取：累計滿15年按月領取基本養老金

　　參保人員達到國家和省規定的退休年齡，單位和本人均按照規定足額繳費，個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的，按月領取基本養老金。

　　參保人員符合領取基本養老金條件，并按照干部人事管理權限辦理退休手續后，由所在單位到社會保險經辦機構核定待遇。社會保險經辦機構從核定的待遇領取時間起，委托銀行等機構按月發給基本養老金。

　　參保人員達到國家和省規定的退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照有關規定執行。

　　職業年金：單位繳8%、個人繳納4%

　　《實施意見》規定，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其參保人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。參保人員退休后，按月領取職業年金待遇。

　　單位和個人繳納的職業年金費用與基本養老保險費一并征收。職業年金基金歸集到省，按規定統一投資運營。

　　我省機關事業單位職業年金實施辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門根據有關規定制定。

　　老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡

　　《實施意見》自2014年10月1日起實施。省人社廳相關人士表示，從2014年10月1日起，不再執行原機關事業單位工作人員退休費計發辦法，建立待遇與繳費掛鉤新機制，多繳多得、長繳多得，并實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

　　對2014年10月1日后(含2014年10月1日，下同)參加工作、個人繳費年限累計滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數按國家統一規定執行。

　　對2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費年限累計滿15年的參保人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門制定并指導各地實施。

　　對2014年10月1日前已退休的機關事業單位編制內人員，繼續按照國家和省規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。其中，符合規定的統籌項目納入基本養老保險基金支付范圍，其他待遇項目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革啟動前辦理退休手續的人員，按照本意見重新核定基本養老金。

　　目前，機關事業單位退休人員都由單位管理。今后，我省將逐步實行社會化管理服務，機關事業單位退休人員的基本養老金將全部通過銀行等機構實現社會化發放。

　　職業年金繳費基數與養老保險相同

　　為建立多層次養老保險體系，保障機關事業單位工作人員退休后的生活水平，昨天，我省還配套出臺了《江蘇省機關事業單位職業年金實施辦法》，自2014年10月1日起實施。《實施辦法》規定，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其參保人員建立職業年金。

　　《實施辦法》適用的單位和工作人員范圍與我省機關事業單位基本養老保險的參保范圍一致。職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣代繳。單位和個人繳費基數與機關事業單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。職業年金基金歸集到省，按規定統一投資運營。記者了解到，職業年金基金由四個部分組成，分別是單位繳費;個人繳費;職業年金基金投資運營收益;國家和省規定的其他收入。

　　符合下列條件之一可領取職業年金

　　工作人員在達到國家和省規定的退休條件并依法辦理退休手續后，由本人選擇按月領取職業年金待遇的.方式。可一次性用于購買商業養老保險產品，依據保險契約領取待遇并享受相應的繼承權;可選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金月待遇標準，發完為止，同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任一領取方式后不再更改。

　　出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人。

　　工作人員在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

　　同步改革完善工資制度

　　確保收入不降

　　為順利推進機關事業單位養老保險制度改革，我國還決定同步完善工資制度。記者昨天了解到，江蘇關于調整機關事業單位工作人員基本工資標準的政策文件已正式印發。

　　此次工資調整不是簡單地提高工資水平，而是改革完善工資制度，關鍵在“調結構、重基層、建機制”，提高基本工資占全部工資比重，實行公務員職務與級別工資并行，鄉鎮機關事業單位工作人員工作補貼制度，建立基本工資正常調整機制。

　　據統計，我省機關事業單位近170萬工作人員中，有近50萬在鄉鎮工作，他們長期工作在基層一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。按照國家規定，從今年1月1日起，對鄉鎮機關事業單位工作人員建立鄉鎮工作人員補貼制度，在鄉鎮工作時享受，離開時取消。

　　考慮到此次調整后江蘇部分地區、部分人員增加的工資，可能不足以完全彌補養老保險個人繳費，當期收入會有所下降的實際，經積極爭取，國家同意江蘇采取臨時性措施，確保工作人員當期收入總體不下降并有所提高。

　　南京正制定具體實施意見

　　籌備機關單位工作人員參保

　　記者昨天采訪了解到，我市事業單位人員已基本參加養老保險。

　　據介紹，我市機關事業單位養老保險制度改革于1994年啟動，2012年《南京市事業單位養老保險實施辦法》開始施行，當時參保范圍涵蓋全市所有事業單位。

　　市人社局相關人士說，目前南京實行的單位繳費比例為23%，個人繳費比例為6%。個人繳納的養老保險費，由用人單位從其本人工資中代扣代繳。而按照省政府下發的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》，單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%。

　　據透露，南京市將按照江蘇省出臺的意見標準實行，目前市人社局正在制定具體實施意見，預計將對繳費比例等進行調整完善。目前南京市機關單位工作人員還未進行養老保險制度改革，這項工作也在籌備之中。

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