《天津市養老服務促進條例》2015年2月1日實施

　　目前，天津人口老齡化程度遠超全國平均值，在上海、北京之后，位列全國第三，如何養老已成為每個家庭無法回避的問題。昨天，市十六屆人大常委會第十五次會議審議通過《天津市養老服務促進條例》，將于2015年2月1日起正式實施。那么，該《條例》會對本市養老服務事業帶來哪些促進作用?會給老人養老帶來哪些保障?記者采訪了相關部門。

　　市人大常委會法工委主任高紹林說，本市于1988年進入老齡化社會，是全國最早的老年型城市之一。日益龐大的老年群體，特別是隨著家庭小型化，空巢老人逐年增多，對養老、醫療、社會服務等方面產生的巨大需求，使傳統的家庭養老模式難以適應養老需求，養老服務需求與供給之間的巨大缺口問題，迫切需要通過立法來推動、促進、規范。

　　高紹林介紹，《條例》結合本市實際情況，并借鑒北京、上海、重慶等城市做法，是全國第一個省級有關養老服務的地方性立法。《條例》貫徹了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，在政府“保基本、兜底線”的基礎上，注重創新，注重發揮市場活力。《條例》共八章四十八條，從總則、規劃與建設、社區養老服務、機構養老服務、養老服務人員、鼓勵與優惠、法律責任、附則八個方面進行了規范。

　　《條例》解讀

　　每個街鎮建立1-3個社區老年服務中心

　　市民政局社福處處長趙偉表示，按照《條例》，本市將結合老年人人口規模、養老服務需求，明確養老服務設施建設規劃，分區分級規劃設置養老服務設施。趙偉透露，將來要以街鎮為基礎，每個街鎮建立1-3個社區老年服務中心，整合家政、配餐、醫療、康復、志愿服務、一般維修、活動場所等社會資源，為居家養老提供服務。服務中心硬件設施建設和管理人員(3-5人)，由政府出資配備，其他服務實現市場化運作。對于加盟企業、機構提出服務標準及服務質量的反饋信息，對服務質量差的企業清退出平臺。也可以通過政府招標或認定，引入相應資質、相應規模和一定社會誠信度的社會組織，參與或直接運營已建成的社區老年服務中心，通過低收費、政府補貼、政府購買等方式，使其可持續運營。

　　破解“一床難求”國辦養老機構“保兜底”

　　趙偉說，目前，本市公辦民辦養老機構的設置不盡合理、職能定位相對模糊，而民辦養老機構由于存在基礎薄弱、服務不夠規范等現狀，導致公辦養老機構“一床難求”、民辦養老機構入住率不足的失衡現象。因此，政府投資興辦的養老機構應當發揮“保兜底”作用，為最需要的老人提供專業養老服務。同時，鼓勵社會力量興辦的養老機構收住失能半失能老年人。對于收養失能半失能老年人的社會辦養老機構，目前，補貼標準是每年每張床位補貼2250元。

　　養老服務設施電水氣熱按民用價格執行

　　趙偉表示，要給予優惠政策鼓勵社會力量加入養老事業。根據《條例》，養老機構、社區老年服務中心和老年日間照料中心等養老服務機構設施電、水、氣、熱，將全部按照居民生活類價格執行，同時給予養老機構相應建設補貼。目前，由社會力量投資新建或購置建設并形成產權的非營利性養老機構，給予每張床位15000元一次性建設補貼;由社會力量投資改擴建的新增非營利性養老機構，給予每張床位6000元一次性建設補貼。此外，根據入住老年人護理等級不同給予差別化運營補貼，每年每張床位補貼1000元到2000元左右。鼓勵養老機構投保責任保險，市和區縣人民政府適當給予保費補貼。

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