養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式“并軌” 公務(wù)員也繳養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　怎樣繳

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納20%，個(gè)人繳納8%，由單位代扣。

　　個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄�工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　期待已久的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”方案已于昨日(1月14日)正式面世。

　　昨日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，確定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。

　　根據(jù)《決定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將由單位和個(gè)人分別按照工資的20%和8%共同負(fù)擔(dān)。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。

　　社保專(zhuān)家、清華大學(xué)教授楊燕綏昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《決定》的亮點(diǎn)之一在于明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行和企業(yè)職工相同的繳費(fèi)費(fèi)率，即單位20%、個(gè)人8%;其二，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定，也就意味著，隨著人口老齡化程度的加深，退休年齡越早的職工，領(lǐng)取到的養(yǎng)老金待遇水平就越低。再者，《決定》提到，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。”也就是說(shuō)，今后職業(yè)年金制度將被強(qiáng)制性建立。

　　關(guān)注一 退休前參保人員死亡怎么辦

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，可依法繼承

　　《決定》指出，所有按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)《決定》，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

　　“以上措施均與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一致。”楊燕綏表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)也是規(guī)定可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，可以繼承。

　　不過(guò)值得注意的是，在“管錢(qián)”方面，《決定》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。也就是說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的基金分開(kāi)運(yùn)行，從技術(shù)層面講，相互之間如需挪用并非易事。

　　關(guān)注二 “老人”老辦法 “新人”新辦法

　　“中人”領(lǐng)取水平 需等待細(xì)化方案

　　需要說(shuō)明的是，上述方案雖于昨日對(duì)外公布，但《決定》明確此項(xiàng)改革已經(jīng)“自2014年10月1日起實(shí)施。”

　　“也就是說(shuō)，自2014年10月1日開(kāi)始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行。”楊燕綏說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和養(yǎng)老金領(lǐng)取都是應(yīng)該從2014年10月1日就開(kāi)始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　　在養(yǎng)老金領(lǐng)取方面，根據(jù)《決定》，2014年10月1日之前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。但對(duì)于2014年10月1日之前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，將“按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。”

　　楊燕綏對(duì)此表示，對(duì)于在2014年10月1日之前尚未退休的‘中人’來(lái)說(shuō)，其養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法還需要人社部、財(cái)政部制定具體的方案。“怎么界定‘中人’?怎樣設(shè)計(jì)‘中人’的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?這些都需要一個(gè)更為細(xì)化的方案。

　　關(guān)注三 強(qiáng)調(diào)“退休時(shí)的平均預(yù)期壽命”

　　個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)

　　值得注意的是，《決定》對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法做了重點(diǎn)改革。

　　“以往企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法是以人口普查時(shí)的平均預(yù)期壽命為基數(shù)，目前計(jì)發(fā)時(shí)間為139個(gè)月。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常重視退休時(shí)點(diǎn)的人均預(yù)期壽命和本人退休年齡，將今后待遇發(fā)放時(shí)候的變量進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。”楊燕綏對(duì)記者表示。

　　按照《決定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休后將按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　“改革后的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法強(qiáng)調(diào)‘退休時(shí)的平均預(yù)期壽命’，也就意味著，隨著人口老齡化的加劇，人口平均壽命越來(lái)越長(zhǎng)，退休年齡越早的職工，領(lǐng)取到的養(yǎng)老金待遇水平就會(huì)越低。”楊燕綏認(rèn)為，未來(lái)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也很可能會(huì)采取與此相同的計(jì)發(fā)辦法。

　　此外，《決定》還指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。“《決定》強(qiáng)調(diào)‘應(yīng)當(dāng)’為工作人員建立職業(yè)年金，也就意味著，與企業(yè)年金自愿原則有所不同，今后職業(yè)年金將采取強(qiáng)制性執(zhí)行方式。”楊燕綏告訴記者。

　　個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

退休年齡	計(jì)發(fā)月數(shù)	退休年齡	計(jì)發(fā)月數(shù)
40	233	56	164
41	230	57	158
42	226	58	152
43	223	59	145
44	220	60	139
45	216	61	132
46	212	62	125
47	207	63	117
48	204	64	109
49	199	65	101
50	195	66	93
51	190	67	84
52	185	68	75
53	180	69	65
54	175	70	56
55	170

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