養老金待遇調整方案的關注點

　　前段時間，人社部、財政部印發《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從今年1月1日開始，同步提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平6.5個百分點，這是我國連續12年調整提高養老金待遇水平。接下來解讀社會聚焦養老金調整的三大關注點問題：

　　關注點一：12年來首次低于10%

　　此次養老金調整的總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右，這也是12年來養老金調整比例首次低于10%。

　　人社部相關負責人介紹，養老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發展成果、基金可負擔三項原則。過去連續11年按照每年10%的比例提高企業人員養老金的待遇，使其與機關事業單位之間的差距明顯縮小。此外，養老金調整也要考慮養老保險基金的承受能力。隨著人口老齡化快速發展，不少地區養老保險基金收支壓力不斷增大，基金支撐能力出現下降趨勢，養老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經濟社會各方面承受能力。

　　“養老金調整幅度有差異，并非都是6.5%”

　　人力資源和社會保障部4月22日上午舉行2016年一季度新聞發布會。據悉，今年退休人員養老金的調整，并不是都按6.5%調整，企業和機關事業單位將有差異。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水平而言的'，并不意味著企業和機關事業單位退休人員都按6.5%來調整，更不是每個退休人員都按6.5%增發養老金。各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異，各統籌地區具體調整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定;而且對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

　　關注點二：如何調整？

　　這次調整采取定額調整、掛鉤調整，與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整主要是體現公平;掛鉤調整主要體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關事業單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時也要與基本養老金水平等因素掛鉤。適當傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區的企業退休人員適當傾斜。

　　關注點三：機關事業單位與企業首次同步調整

　　與往年養老金調整相比，今年最大變化在于機關事業單位退休人員按照基本養老金調整辦法調整待遇，這也是上世紀90年代企業養老保險制度改革以來，企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整養老待遇。

　　長期以來，由于養老保障“雙軌制”的原因，我國企業人員基本養老金水平，與繳費水平和繳費年限掛鉤，機關事業單位人員的退休費，則隨著在職人員的工資調整按一定比例上調，金維剛表示，同步調整待遇是企業和機關事業單位養老保險制度并軌、增強公平性的直接體現。從建立統一的養老金調整機制來講，機關事業單位和企業在養老金的調整方面，基本上是同步調整，而且調整幅度大致相當，避免過去由于“雙軌制”導致的待遇差持續地延續。

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