五險一金：失業保險

　　什么是失業保險?

　　失業保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助，進而保障失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。城鎮企業事業單位失業人員依照國務院頒布的《失業保險條例》，享受失業保險待遇。

　　失業保險基金的構成和支出

　　根據《失業保險條例》規定，失業保險基金由下列各項構成：

　　①城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工繳納的失業保險費;

　　②失業保險基金的利息;

　　③財政補貼;

　　④依法納入失業保險基金的其他資金。

　　根據《失業保險條例》規定，失業保險基金用于下列支出：

　　①失業保險金;

　　②領取失業保險金期間的醫療補助金;

　　③領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金;

　　④領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定;

　　⑤國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

　　失業保險的特點

　　失業保險基金是社會保險基金中的一種專項基金，它有以下特點：

　　普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。在確定適用范圍時，參保單位不分部門和行業，不分所有制性質，其職工不分用工形式，不分城鎮、農村，解除或終止勞動關系后，只要本人符合條件，都有享受失業保險待遇的權利。

　　強制性。它是通過國家制定法律、法規來強制實施的。按照規定，在失業保險制度覆蓋范圍內的單位及其職工必須參加失業保險并履行繳費義務。根據有關規定，不履行繳費義務的單位和個人都應當承擔相應的法律責任。

　　互濟性。失業保險基金主要來源于社會籌集，由國家、單位和個人三方共同負擔，繳費比例、繳費方式相對穩定。籌集的失業保險費，不分來源渠道，不分繳費單位的性質，全部并入失業保險基金，在統籌地區內統一調度使用以發揮互濟功能。

　　參加失業保險的重要性

　　建立失業保險基金是失業保險制度的重要內容，失業保險費是失業保險基金的主要來源。因此，只有城鎮企事業單位及其職工按照規定，及時、足額繳納失業保險費，才能保證失業保險基金的支付能力，切實保障失業人員基本生活和促進再就業所需資金支出。

　　發展失業保險事業是國家的一項重要職責，一方面政府要組織好失業保險費的征繳和管理工作，另一方面在失業保險費不能滿足需要時，政府將通過財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業保險費按規定存入銀行或購買國債，取得的利息收入并入基金，這是保證失業基金不貶值的重要措施。

　　如何參加失業保險及繳費?

　　城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工依照《失業保險條例》的規定，繳納失業保險費。城鎮企業，包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

　　失業保險由單位為職工統一辦理。根據《失業保險條例》第二章第六條對失業保險費繳納的規定，城鎮企業事業單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業保險費。城鎮企業事業單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

　　部分省、市勞動保障行政部門規定，用人單位和職工(其中包括農民合同制工)都按統一的費率參加失業保險，享受同等待遇，用人單位招用的農民工也按照城鎮職工的繳費比例參加失業保險，享受城鎮職工失業保險待遇。

　　計算應繳納的失業保險費數額，要考慮兩個因素：一是繳費基數，即明確繳費的范圍。二是費率，即繳費人按照規定的繳費基數繳納失業保險費的比例。《失業保險條例》規定，城鎮企業事業單位的繳費基數為本單位工資總額，個人繳費基數為本人工資額。單位工資總額按照國家有關工資政策予以認定其構成和計算方式，它是指單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。勞動報酬，包括計時工資或計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資等，不包括其他來源的收入。

　　在確定繳費基數時，各地可以根據情況統一規定各單位以哪一個時期的工資總額和工資額為繳費基數。個人繳費基數的確定方法應與單位相一致。

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