淺析我國全面放開二胎是民心所向
全面放開二胎是民心所向，具體內容請看下文：
7月10日，國家衛計委在通報我國人口和計生工作情況時，首次透露正在抓緊制定全面放開二胎的相關規定。相對于此前一貫的“全面二胎沒有時間表”的表述，這種最新的表態被外界解讀為“全面二胎”即將放開的明確信號。
針對外間解讀和報道，國家衛計委在7月22日回應稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表，對于全面放開的問題，仍以國家衛計委最新一次例行新聞發布會上的說法為準。但是，筆者認為，國家衛計委再次強調“全面二胎”沒有時間表，并不意味著“全面二胎”像過去一樣仍然遙遙無期，而是已經被正式提上公共政策的日程。
關于中國人口的低生育率，這幾年經過社會各界較為充分的討論，邏輯已經逐漸清晰。我們看到，無論是官方的人口普查數據，還是專家學者的預測，目前中國的總和生育率不僅大大低于很多發展中國家，更是低于英法等歐洲傳統的低生育率的發達國家。中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于世代更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。這種超低生育率的水平，無法完成馬克思所講的基本的人口再生產的任務。
低生育率的結果，是中國勞動力人口轉折點的提前到來。根據國家統計局的數字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現絕對數量的減少，按照這個趨勢，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少，勢必引發人力成本的上升，這對于以低成本的勞動力為主要競爭優勢的中國制造業而言，無疑是一個致命的打擊。考慮到中國目前的勞動力成本相對于歐美等國，仍然處于低水平，這意味著勞動力成本的上升是不可逆轉的。筆者一直強調，在2010年中國GDP總規模超過日本之后，中國經濟開始進入明顯的減速周期，最根本的原因是中國勞動力人口的轉折點提前到來，在缺乏創新等其他競爭要素的情況下，導致制造業的比較優勢全面喪失。去年四季度，作為“金磚四國”之一的印度經濟增速超過了中國，除了印度在經濟增長上的 “后發優勢”，一般認為，主要原因之一是印度的勞動力人口逐漸在超越中國。在勞動力人口減少導致產業競爭力喪失的情況下，即使通過財政、貨幣政策的調控，短期內可以遏制經濟下滑的態勢，但長期而言，除非盡早改變人口政策，否則，這種趨勢難以逆轉。在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速，按照官方數據，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%，未富先老成為中國經濟未來30年最嚴峻的.考驗。
2013年實施的“單獨二胎”政策事實上是對當下這種形勢的積極回應，然而，從“單獨二胎”政策實施的效果看，這種明顯帶有過渡性質的政策無法明顯改變中國低生育率的狀況。在“單獨二胎”政策實施前，一些部門和專家擔心再次出現生育高峰，然而，實際的情況是，2014年僅僅比2013年多出生了47萬人，符合“單獨二胎”條件的1100萬對夫妻，申請的比例不到10%。這意味著，在經濟社會條件完全不同于過去的情況下，國人的生育理念和生育的意愿都在巨變，全面放開二胎之后，再次出現人口爆炸的擔心在經歷“單獨二胎”政策的尷尬之后，已經基本不復存在。
事實上，“全面二胎”政策已經沒有任何障礙，越早實施，越有利于中國經濟擺脫低生育率陷阱。我們必須清醒意識到，人口的生產需要長周期，成為勞動力人口的周期起碼在15年以上。也就是說，即使現在全面放開二胎，最早在15年之后才能成為勞動力人口。拖延已經沒有任何意義。在這個問題上，中國一定要警惕重蹈日本在人口問題上的覆轍，日本經濟“失去二十年”，根子在日本的人口出了問題，日本在2000年勞動力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導致日本加速進入老齡化，經濟停滯。而不得不指出的是，人口紅利轉折點出現后，日本已經成為一個完成城鎮化的高收入國家，中國未來面臨的人口困境比日本要嚴峻很多。而且，即使全面放開二胎，我們的生育率水平仍然會低于替代水平的生育率，人口再生產仍然不可持續，中國人口政策調整的空間仍然很大。
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