浙江計劃生育政策

　　單獨二孩政策，浙江是最早執行的省份之一，該政策在今年的浙江省“2會”上成為頗受關注的“明星”話題。有浙江省政協委員直接提出，為減少單獨二孩政策在執行中出現的負面效應，建議修訂完善相關法律法規，細化明確獨生子女認定標準。

　　去年1月17日，浙江實施單獨二孩政策：一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。通過修改《浙江省人口與計劃生育條例》，浙江成為首個實施的省份。

　　記者了解到，在今年的浙江省“2會”上，“要不要放開普遍二孩”引發浙江省人大代表的觀點交鋒：有代表建議可以先在小范圍內做試點，而且可以將二胎中的.一部分費用納入醫保;有代表建議出于醫護資源緊張的考慮，政策要多多斟酌。

　　浙江省人大代表、嘉興市婦幼保健院生殖中心主任王麗萍認為，未來普遍二孩將成趨勢，“很多獨生子女在家中備受寵愛，以自我為中心，家庭若有兩個孩子會較好的改善此類情況。”

　　同樣，有政協委員也拋出了類似的觀點。浙江省政協委員、浙江億邦房地產開發有限公司董事長戴方國認為，如今，單獨二孩政策的放開并未如預期帶來“嬰兒潮”。他建議，政府加大放開單獨二孩政策已迫在眉睫，建議政府盡快決策，在全國鼓勵生育政策。

　　在代表和委員熱議放開政策時，浙江省政協委員、臺州市政協副主席張正煜著眼于“單獨二孩”新政遇到的問題，對于解決有了更多的思考。

　　單獨二孩怎么界定?國家衛生計生委相關負責人曾做了概況，“獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　張正煜認為，關于獨生子女的界定，各地表述雖不完全相同，但其在農村調研中發現幾類現象是否可享受單獨兩孩政策，需進一步明確。

　　他舉出三個例子，一是事實婚姻夫妻，只生育一個子女，妻子生育后外逃多年，情況不明，無法確認其是否再生育，而男方也未再婚再生育，這個子女是否可享受政策?二是再婚夫妻在婚前各生育1個子女，雙方均為喪偶，再婚后未再生育，但新組建的家庭有兩個子女，這兩個子女可否享受政策?三是夫妻婚生1個子女，依法收養1個子女并撫養成年，目前計生政策規定，必須與依法收養子女依法解除收養關系后，其婚生子女方可享受“單獨二孩”政策。

　　他建議，修訂完善相關法律法規，細化明確獨生子女認定標準，其中明確：喪偶的男女結為夫妻后，各自都只有一個依法生育的子女的，兩個孩子都可認定為獨生子女;夫妻先依法收養一個子女，后依法再生育一個子女的，婚生子女可認定為獨生子女。

　　此外，張正煜還認為，單獨二孩政策勢必對現行教育政策帶來較大沖擊，建議各級政府部門、教育部門應該高度重視，要盡早介入、提早規劃。

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