人社部稱公務員調薪方案已下發 佛山:暫未收到

　　2015年1月19日，人社部副部長胡曉義在國新辦發布會上對外證實，備受關注的機關事業單位基本工資調整實施方案已經國務院辦公廳轉發到各單位，這一次，機關事業單位人員基本工資真的要漲了。佛山人社局有關負責人昨日表示，佛山暫時還沒收到相關文件。

　　公務員工資改革關注度較高

　　據悉，這是2006年以來，我國公務員和事業單位人員的基本工資首次調整。目前，公務員的工資主要由基本工資+津貼補貼組成，其中，基本工資包括職務工資和級別工資，標準全國統一。此次機關事業單位基本工資調整的具體做法是：相應增加基本工資，并把一部分津補貼納入到基本工資，津補貼標準將相應減少。基本工資上漲同時，國家可能會凍結各地津貼補貼以及事業單位績效工資的增長，要求各地各部門不得再自行提高津貼補貼水平。

　　那么，佛山機關事業單位工資有何變化?昨日，佛山人社局有關負責人表示，佛山暫時還沒收到正式文件，具體情況要市里開會才能定。

　　公務員工資改革，關注度較高。網友“夢星6217”為市直機關公務員的收入打抱不平，他說，市直機關公務員工資相比四區是最少的，到底市直機關公務員水平不行還是能力不行?不管是縱向比還是橫向比，珠海、中山、江門的市直機關公務員工資都比佛山高出一截。“漲工資是好事，但不知道佛山能漲多少?”佛山一市直公務員說。

　　佛山的改革一直在低調進行

　　2013年開始，廣州及全國各地陸續出現公務員下海經商。有媒體報道，“八項規定”出臺后沿海發達地區公務員招考報名人數下降。佛山招考公務員情況如何?佛山人社局有關負責人表示，2014年佛山公務員招考比較平穩，沒有過熱也沒變冷。該負責人認為，原因之一就是佛山公務員的待遇總體還過得去。“公務員管理本身比較規范，不像有些地方因為有灰色和特權，一旦政策緊了就出現收入下降，佛山公務員收入沒有出現大的落差。”該負責人說。

　　其實，佛山公務員工資改革一直在低調進行。南都記者獲悉，去年12月南海自2013年開始就已著手試點公務員職務與職級并行制度，但非常低調，幾乎未對外界公布過。佛山市、區、鎮街多個部門證實，南海正在進行公務員職務與職級并行制度試點。知情人稱，南海仍在探索階段，具體進展不便說。“明升暗降，可能比原來工資還要低。”南海一公務員告訴記者。

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　　機關事業單位調薪方案出臺 多數公務員待遇不降低

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在19日召開的新聞發布會上回應媒體提問時說，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

　　不“吃”企業養老金

　　胡曉義說，國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。“之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。

　　他說，考慮到撫養比不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。

　　代際贍養解決收支平衡

　　關于機關事業單位養老保險基金的運行，胡曉義說，養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養老金發放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

　　關于養老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經相當深入，各方面的意見已經收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　工資調整方案已下發

　　胡曉義說，配合這次養老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。“這個文件已經發到各單位。”胡曉義說，“各單位應按照國辦印發的文件執行。”

　　他說，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

　　目前，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

　　養老待遇不降低

　　“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

　　他同時表示，由于情況過于復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規避繳費或者降低繳費基數，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

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