2015機關事業單位調薪方案出臺 多數公務員待遇不降低最新消息

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在19日召開的新聞發布會上回應媒體提問時說，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

　　不“吃”企業養老金

　　胡曉義說，國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。“之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。

　　他說，考慮到撫養比不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。

　　代際贍養解決收支平衡

　　關于機關事業單位養老保險基金的運行，胡曉義說，養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養老金發放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

　　關于養老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經相當深入，各方面的意見已經收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

　　工資調整方案已下發

　　胡曉義說，配合這次養老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。“這個文件已經發到各單位。”胡曉義說，“各單位應按照國辦印發的文件執行。”

　　他說，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

　　目前，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

　　養老待遇不降低

　　“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

　　他同時表示，由于情況過于復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規避繳費或者降低繳費基數，實際上是對自己長期和未來利益的損害。”

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　　公務員調薪具起點公平意義

　　1月19日，國務院新聞辦公室就機關事業單位養老保險制度改革有關情況舉行發布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義談及公務員工資改革方案時表示，配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。這些文件已經發到各單位。

　　消息甫出，旋即引來輿論熱議。有人稱好，有人吐槽，公務員調薪，為何總是讓人側目?這恐怕緣于部分人對公務員依然有成見。人們一般以為公務員福利好、灰色收入多，這種思維定式自然難免讓一些人對公務員調薪心懷不滿。然而，建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效。

　　長期以來，我國各地公務員工資參差不齊，且大規模的薪酬改革已多年未實施。比如，北京市從2003年實施“3581”陽光工資體系(即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元)已有10年，整體薪酬并未作出過調整。去年，四川就有一副鎮長因“工作壓力大，收入低”而辭職。據該副鎮長所述，其工資收入僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年還得靠父母接濟才能養家糊口。這些活生生的案例，說明基層公務員的薪酬并不高。

　　提及公務員適度調薪，其實2013年發布的《國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》就明確規定:建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，完善科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水平。也就是說，公務員調薪幅度即便不是像專家所說的那么高，也應在公務員現有工資待遇上作出適度上調。

　　按照國務院安排部署，從去年開始，人社部等部委就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定。其實，公務員這次調薪，我們不必糾結于公務員的月薪漲了多少，應該關注的是在公務員調薪方案上如何更接近于公平。這不僅是公務員薪酬改革的方向，也是給納稅人一個合理交代。眼下，各地要嚴格貫徹上級給出的調薪方案，確保政策落到實處。

　　說到底，國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇，具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，有助于促進社會縱向流動。與其說公眾吐槽的是公務員調薪，不如說是對公平的一種深切期待。須知，公平才是公務員調薪的最大關注點。相信只要在“公平”二字上下功夫、做文章，公務員調薪就能贏得民意，讓人心服口服。

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