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國有企業成本管控措施論文
摘要：成本管理工作是現代企業成本管理的核心內容，直接影響企業經濟效益，在當今市場經濟環境下，企業面臨求生存，謀發展已成為當務之急，加強對成本的管控成為重中之重。目前國有企業面臨的現狀是成本管理意識欠缺、缺乏科學性、內控機制不健全、成本管理方式方法落后、市場競爭意識不夠、企業管理者大多注重短期盈利結果等系列問題，這些問題嚴重制約企業發展。國有企業可以通過加快市場經濟體制建設、創新成本管控制度和成本管理的理念、培養優秀的管理人才隊伍等手段提升成本管控成效，進一步改善企業經營發展狀況。
關鍵詞：國有企業；成本管控；問題及措施
一、國有企業成本管控重要性
成本管理是指企業在生產經營活動過程中應用成本控制手段進行成本決策、控制、核算、分析等一系列行為的總稱。長期以來，我國國有企業自身發展過程中，面對的是市場經濟競爭壓力，企業發展中會遇見各類問題，其中成本管理作為各種問題核心，其成敗是決定國有企業能否在市場中生存。因此，國有企業只有做好加強成本管控，管理各類費用開支，運用先進的成本管理經驗，降本增效，增產節支，確保利潤持續穩定增長，才能在激烈的市場競爭中求得生存發展的機會。
�。ㄒ唬┯欣谄髽I加強競爭意識，提高市場競爭地位
成本反映的企業狀況財務指標價值，成本管理好壞不僅能反映出企業管理者自身能力水平高低，而且還直接關系到企業在市場中的競爭實力。因此先進的成本管理方法，不僅促使企業降低生產成本、管理成本和營銷成本，還能提高企業盈利水平。
�。ǘ┯欣诟纳坪吞岣咂髽I經營管理水平
國有企業實行成本控制，加強成本制度建設和成本預算管控，提前規劃各項費用，嚴格預算執行力度，建立獎懲考核機制，監督機制，使企業員工認識到實施成本管理給自身帶來的利益，積極主動進行成本管控，讓成本管理提升到一個全新水平，企業成本管理水平才會日趨成熟。
�。ㄈ┯欣谔岣咂髽I的盈利能力
企業最終目標是實現利潤最大化，在當今激烈的市場環境，企業想要獲得長足發展，就必須提高企業自身盈利水平，而企業盈利能力的高低，直接取決于企業對成本管控的能力和經驗。加強對成本管理貫穿于企業生產各環節中，嚴抓成本管理是提高盈利能力，實現經濟效益最大化的前提保障。
�。ㄋ模┯欣谄髽I適應復雜的市場環境，防范經營風險
國有企業當今面臨的市場競爭日趨激烈，很多中小企業因資金鏈斷裂面臨困境，國有企業要轉變傳統的成本管理觀念，創新思維，實施有效的成本控制，把控風險，及時采取防范和化解風險的措施，減輕風險給企業帶來的不必要的損失，規范的成本管控能夠將企業潛在的財務風險、經營風險限制在一定范圍內，起到防范風險的作用。
二、當前國有企業成本管控存在的問題和局限性
國有企業作為國家經濟支柱產業，對人們日常生活和國民經濟增長都起著非常重要作用，很多國有企業受政府扶持，企業管理過程中存在諸多問題，缺乏市場競爭意識，主要體現在以下幾個方面。
�。ㄒ唬]有建立完善內控體系制度
當前，多數國有企業存在內控機制不健全，這在很大程度上影響了企業生產經營的整體效益。主要表現在以下三個方面。1.內部控制環境較差。國有企業部分員工對內控認識力度不夠，將內部控制片面理解為內部權力集中，權力制衡，產生抵觸情緒，員工的傳統計劃經濟思想嚴重，進一步制約內控制度的實施。2.內部控制缺乏有效控制活動。內控的關鍵在于登記、備案、核準、授權、驗證、調節等一系列的控制活動，控制活動貫穿企業生產經營全過程中，企業管理者往往避開這些繁瑣的程序，采用簡化方式處理，內控的作用無法顯現出來。3.內部監督執行力度不夠。國有企業成本管理中，企業沒有建立相應的考核和獎懲機制，也沒有將成本管理列為企業對員工的考核范疇，企業管理者思想落后，在很大程度上都制約企業發展的空間。
�。ǘ┢髽I管理者成本管理觀念落后，缺乏優秀管理人才隊伍
在當今日益激烈的市場競爭環境之下，迫切需要企業管理者摒棄陳舊的成本管理觀念，許多國有企業重視生產過程發生的成本，對于設計、采購、銷售及售后環節考慮不多，認為節約是降低成本的基本手段，不能應用成本效益原則進行規范成本運作，企業領導者更多的是把精力放在如何完成指標上，缺乏對成本細節的管控，并且相關專業人才引入不足，忽視對人才的培養，造成企業管理人才相對稀缺，人員素質不高，流失嚴重。因此，國有企業在成本管理理念上很難革新，照班陳舊管理制度，不能真正起到成本改革創新的作用。
�。ㄈ┏杀绢A算機制不健全，流于形式
一些國有企業雖建立成本預算管理制度，但實施效果并不明顯，沒有建立事前預算考核機制和完善的成本預算控制體系，缺乏有效的成本費用責任考試制度，雖然每年都在編制成本預算，但多注重形式，成本預算編制更多由財務部門代為執行，沒有生產各業務等部門參與，不能從生產經營實際出發，編制的預算數據最終不能被有效執行，預算與實際存在較大偏差。同時在生產經營過程中，企業考核的指標更多偏重對收入和利潤完成結果的考核，造成企業管理者把工作重點也放在產值上，而不是突出如何降低企業成本管理過程中來。企業在增效同時，沒有將企業經濟利益與各部門的考核結果掛鉤，員工參與預算成本控制工作缺乏主動性。
（四）成本控制方法和手段落后
隨著社會科技的不斷進步和創新發展，企業管理的需求增多，落后的管理方式很難適應當代社會經濟的快速變化，多數企業在成本管理方式上還是使用標準成本控制方法，對目標成本控制也僅限于生產經營階段，照搬老舊的成本控制辦法，把成本控制工作劃分到財務部門工作范疇中來，導致成本管理工作過于財務化，“重預算、輕執行”、“重評價、輕控制”的現狀比比皆是�，F在科學的成本控制不僅包含財務活動，更包含了企業生產經營等各項活動的控制和管理，陳舊的管理方式終將被市場經濟淘汰。
�。ㄎ澹┏杀竟芾響鹇砸庾R欠缺
當前，一些大型國有及部分中小企業對戰略成本管理理論和內容重視不足，市場觀念較缺乏，受制傳統成本管理的影響，戰略成本管理意識淡薄，管理者的思想觀念落后，以單純減少支出、降低成本作為指導思想，加強成本管理的意識淡化，導致企業失去競爭優勢，企業盈利目標受限。
（六）成本管理存在嚴重的短期行為
部分國有企業尚未建立完善的績效考核機制和收入分配機制，導致國有企業在做出決策或進行分配時很難從企業長遠利益、遠景規劃、發展戰略出發，短期行為較為嚴重。另有部分國有企業沒有留足企業發展所需資金，將企業收益全額分配，導致企業長期陷入資金不足困境，企業資金一直處于短腿狀態，嚴重制約企業生存發展。
三、完善國有企業成本管控的措施
成本管理作為企業管理中的一個重要組成，對企業生存發展至關重要。在國有企業經營發展過程中，企業通過提高成本管控水平，能夠使企業在日益激烈市場競爭中取得較好的經濟效益，并能幫助企業管控產品成本，提升企業盈利增值的空間。
�。ㄒ唬┩晟破髽I內控體系制度建設
企業應建立健全企業內部控制基本規范制度，對企業生產各環節實施管控，查找可能存在的風險點，對企業員工加強培訓，建立一支專業內控建設隊伍，培養全員參與內控管理意識。企業內部控制應建立在科學合理、公開透明的原則之上，避免人為因素干預內控管理，將企業經營風險降到最低。企業在內控管理過程中，應注重實質重于形式的原則，注重跟蹤、分析、評價、考核等生產經營全過程，依據企業實際情況，對原有廢棄、陳舊的制度重新修訂，防止內控制度和企業日常管理制度在實施過程中各行其是，內控管理形式化。企業還應注重實施內控信息化建設，實現財務數據和業務數據及時獲取，讓系統能夠自動進行風險識別和風險評估功能，在信息開發實施過程中，企業應嚴格設置關鍵控制點，嚴格重要業務管理流程、重要業務權限分配、嚴格不相容職務相分離等風險點把控，充分發揮信息系統監督內控的執行作用。
�。ǘ﹦撔缕髽I成本管理理念，培養優秀管理隊伍
國有企業要強化全員參與成本管理的意識，很多員工對成本管控認識不夠深入，很難估算出自己崗位的產品在施工、投產設計、加工包裝及銷售環節過程中對產品成本的影響有多大，因此提升全員成本管理意識勢在必行，讓員工參與成本管理環節的全過程，充分了解成本管理工作對企業生產經營的重要影響。企業自身也要改變傳統成本管理理念，采用先進的科學的成本管理方法，如成本決策方法、本量利分析法等手段，樹立現代化系統成本管理理念，充分應用企業自主創新的意識手段，對已有的科技成本引進、吸收和轉化。同時亦加強對員工的培訓工作，更新知識，幫助企業員工熟悉本企業生產經營情況，及時掌握本企業最新的成本管理理念和方法，根據員工各個崗位的職能和權限，確定相應的成本管理責任和目標，充分提高員工的積極性，并把成本控制融入到企業文化發展當中，在經營、生產、管理各環節貫徹落實成本控制理念，促使國有企業快速、健康發展。
�。ㄈ┘訌姵杀绢A算，完善考核體系
完善成本控制體系需要加強成本預算工作，制定科學合理的成本預算管控制度并加以嚴格執行，根據企業經營實際情況編制企業下一年度成本預算，是實現企業經營目標的重要參考依據，再根據成本預算執行結果，對企業各部門進行分析和考核，并建立有效的考評機制和獎懲辦法。1.通過對企業以前年度的數據總結、結合目前企業實際經營數據，制定企業目標利潤。成本發生于業務過程中，成本控制和業務控制不可分割，成本預算分析也要建立在各項業務預算的基礎上，各業務部門要根據企業下一年度實際情況編制本部門的預算，交財務部門匯總并執行監督。成本預算的編制要適合本企業、本行業特點，要充分考慮產品購進、生產加工、銷售各個環節，使編制出的成本預算真正起到監督管理作用。2.企業實行成本預算管控理應根據責、權、利相結合的原則。企業應將成本細分到各部門，明確各部門間成本責任目標，按季度對各部門成本預算執行情況進行分析和考核，并制定超預算成本開支的的具體措施和解決辦法，年終分析成本預算執行情況，讓成本管理的績效考核機制落到實處，進一步提高成本管控的效率。
（四）創新成本控制手段，實施全過程成本控制
傳統的成本管理理念是注重對產品生產加工過程中的成本分析，忽視了對產品成本研發、設計、銷售和管理過程中產生的成本管理，成本管理漏缺多。國有企業應當樹立現在成本管理理念，拓寬成本管理視野，樹立全方位、全過程的成本管理思路，通過改進成本工藝流程、優化生產結構、精簡業務包裝等有效手段實現成本管理最優化。國有企業在生產經營全過程的每個環節都可能會發生成本的資源耗費，成本耗費體現企業生產過程的每個環節上，體現在每個員工個體行為上，如采購人員進貨就會出現同一種產品有著不同的進價、運費等。因此企業必須全過程、全方位的對成本管理加強控制，按時間先后順序進行，對成本管理進行事前、事中和事后管理。即事前進行成本預測、成本決策和成本計劃；事中進行成本核算、成本過程控制；事后進行成本分析、成本結果考核工作。很多企業都是事后深入地開展成本分析，經營分析理由充分，但事后控制的效果只能在下一個年度得到體現，不能防范于未然，因此企業要改變重視事中和事后控制的觀念，全過程參與到成本預算控制中來。另外，國有企業成本控制手段也要創新�，F代成本控制理念已經滲透到企業研究、開發、設計、采購、生產及銷售服務等企業生產經營全過程中來，各項成本控制信息數據繁雜，這就要求對成本數據信息傳遞、處理及時、高效，要建立現代化的信息處理平臺和發揮信息資源共享的優勢，提高成本管控的工作效率。
（五）加強戰略成本管理意識，追求目標利潤最大化
首先，要更新企業管理者思維，將企業長期目標利潤最大化放在首位，不能只注重短期業績的考核結果。企業發展是持久性的，這就需要企業管理者應立足于企業長遠發展戰略為目標�，F代企業成本管理的宗旨，是為了取得長期持久的競爭優勢，企業管理者需更新思維，如進行人工成本管理，應雇傭技術熟練程度高的員工降低人工成本，不能沾親帶故有所顧忌，以獲得較長時期的成本優勢。其次，要立足于企業總體發展戰略，需要將成本管理視野向前延伸到產品的市場需求、技術需求上來，充分發揮現在信息技術優勢、科學創新手段，增強企業產品在市場中的競爭力，使企業在長期的市場氛圍競爭中立于不敗之地。最后，國有企業管理者對項目投資時要注意觀察市場動態，結合外部環境綜合考慮，研究分析各種決策對成本項目的影響程度，對有重大影響的投資項目單獨決策，進行項目成本分析，避免投資項目決策失誤給企業帶來的投資損失。為保證投資決策正確性，企業管理者應把企業成本管理納入整個市場環境中，對企業所處環境進行全面分析和判斷，才能對項目實施做出正確判斷，減少投資失誤。
（六）轉變成本管理理念，克服短期行為
企業管理者應將眼光放在企業長足發展的基礎上，在企業中建立行之有效的激勵約束機制，實行經營者收入和成本績效的掛鉤，讓經營者深刻認識到優秀的成本管理除了能夠促進企業健康發展外，還能夠為自身帶來豐厚的利益回報，從而積極的在生產經營中進行推進。
四、結語
先進、科學、合理的成本控制手段是國有企業的生存之道，國有企業成本控制管控與企業的執行力是分不開的，國有企業想要提升內生動力，唯有實施和加強成本管理，才能在同行業中脫穎而出，提高盈利水平。因而，國有企業必須扎扎實實做好成本管控工作，才能保證企業持續穩定健康發展，實現企業戰略發展目標。
參考文獻：
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