水庫移民后期扶持資金管理論文
一、欽州市移民后期扶持資金使用管理現狀
主動接受群眾監督。統一印制“水庫移民資金使用發放情況公示表”，將實施項目名稱、建設規模、項目建設批文、資金下達數量、合同價、完成時間、負責科、股(室)及聯系電話等內容列入公示表中，一份在移民部門備案，一份送項目所在移民村屯上墻公示，接受社會監督。資金監督機制的完善,有效地遏制了移民資金違規違紀事件的發生，確保了移民工程項目的質量要求，實現了資金安全、質量安全和干部隊伍安全。
二、移民后期扶持資金管理存在的問題
我市移民后期扶持資金管理工作雖然取得較好的成效,但在落實政策的過程中,還存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：
1.縣級報賬制度需要進一步落實
檢查發現,各縣(區)均能按照自治區的要求執行縣級報賬制對后期扶持資金進行管理，但在具體的操作上卻有出入。如欽南區將直補資金存入村民小組集體賬戶,然后由村民小組提取現金發放給移民，這樣做，導致中間環節多,資金的流向存在一定的安全隱患。
2.資金監督管理制度不夠健全
一方面，部分縣（區）移民機構內部制度尚不夠健全，資金流轉各環節的財務監督措施尚不夠完善；另一方面，移民機構在資金撥付過程中，對如何加強資金的監控，辦法措施不夠多，力度不夠大。
3.直補資金到賬不及時
直補資金每半年發放一次,每人300元,但資金發放文件的下達與資金到位的時間不同步。自治區大中型水庫移民后期扶持資金發放文件的`下達與資金到位的時間往往不同步，有時候資金滯后將近一個月才撥付到市級財政部門）；盡管我市各縣（區）移民局與財政部門在直補資金的發放程序上盡可能地簡化了手續，但仍不能及時發放到移民戶賬戶中。
4.項目資金賬務管理有待進一步規范
據調查了解,部分縣（區）移民項目資金賬目管理相對較混亂,沒有編制水庫移民項目資金收支情況臺賬，以及與當地財政局對賬等，給審計部門和資金專項檢查工作帶來困難。
三、完善移民后期扶持資金管理機制的對策建議
結合欽州市近年來移民后期扶持資金管理工作的實踐，為確保移民后期扶持資金管理工作真正抓出實效，建議著力做好以下幾項工作。
1.完善縣級報帳制度，落實資金管理責任
繼續做好縣級報帳制的管理工作,在實踐中不斷探索和總結新的經驗。重點開展對資金到位、工程價款結算、投資完成以及財經制度執行情況的監督檢查。要密切合作,根據職責劃分,各負其責,各司其職,注意加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合。各縣（區）移民管理機構要以資金管理制度的落實為龍頭,逐步建立和完善移民扶持資金管理責任制,明確資金使用責任,在移民資金的項目管理中全面推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,為全面加強項目質量管理、資金管理提供保障。
2.構建信息傳導機制，提高資金的利用率
一是及時溝通信息，提升資金的到位速度。按照“移民部門管項目，財政部門管資金”的工作模式，移民、財政兩部門要建立信息傳導和溝通機制，減少不必要的環節，提高工作效率。二是定期督促，提高項目的竣工率。作為項目扶持的主管部門，縣(區)級移民機構要與移民村組保持經常性聯系，通過定期報告、集中檢查等形式，掌控項目施工進度。三是及時驗收，提高資金的報賬率。對已經實施完成的項目，移民部門應當根據項目的大小，及時組織有關部門和移民群眾進行竣工驗收。驗收合格后，按規定程序報賬，避免拖欠，降低移民資金的財政掛賬比率。
3.優化資金投放結構，放大資金的戰略引導效應
資金使用要有戰略規劃、有序進行。經過初期的基本生產、生活條件的改善建設，資金已經歷了由“輸血”功能到“造血”功能的轉變。因此，建議移民資金的中期投放重點應轉移到生產項目，即選擇輻射面廣、引導性強對投資拉動作用大的項目，如種植業、養殖業等，可以以資金補助方式提供優良品種和先進的生產技術，充分利用本地的資源優勢，發展特色產業，促進資源優勢向經濟優勢轉化，實現經濟的可持續發展。
4.加強業務指導和培訓工作,建立多層次監管機制
后期扶持項目的實施工作任務繁重,為此各級移民管理機構要加強財務人員的力量配備,加大財務工作培訓力度,提高財務人員的責任意識和業務水平。各級財政、審計和移民管理機構應當按照職責分工，加強對后扶資金撥付、使用的監督和管理，不定期對后扶資金的撥付、使用情況進行檢查、審計，以確保資金及時足額撥付和合理使用,將后期扶持政策落到實處。總之，后期移民扶持工作任務艱巨,財務管理責任重大。各級移民管理機構要認真踐行群眾路線，以對移民高度負責的精神,進一步規范后期扶持財務制度,推進扶持項目的規范高效管理,全面推動全市后期扶持政策實施工作,為庫區和移民安置區經濟社會發展貢獻的力量。
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