評論：留學限制 美國科技壟斷新危機
美國商務部最近出臺了“限制中國人及其他外籍人士在美從事高級研究”政策，這一政策規定來自“受限國家”的理工科留學生、外籍研究人員，必須向政府申請許可，才能使用科學儀器。否則，連最基本的計算機系統，甚至是顯微鏡和望遠鏡都無權使用。這一政策直接導致了留學生人數驟減，并且由于其完全無視留學市場的公平競爭原則，引發了軒然大波。
事情的起因是哈德森研究所向美國國會山提交了一份名為《中國向前跳了一大步》的報告，長達112頁，延續了一貫大驚小怪的作風。哈德森研究所認為，中國的科技崛起對美國造成了潛在威脅，尤其是“神舟六號”的成功，令美國必須反思10年前認定中國無法超過美國從而掉以輕心的失誤。《簡氏防務周刊》和美國世界安全研究所也表達了類似的觀點。
自“9·11”以后，美國接納留學生變得非常謹慎，理由當然是美國的國家安全問題。但這一舉動對試圖留學美國的中國學生而言，被限制從事高端研究以及簽證被收緊，的確造成了留學的困難。或者說留學的成本和風險都增加了，而收益卻還是未知數。仿佛沒有什么理由，僅僅因為你是中國人，就被拒簽了，這種例子并不少見。
所以，留學限制背后凸顯的美國內部問題是：壟斷對自由市場的侵害引發了政治領域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術研究以及限制留學簽證，而不轉變這種壟斷思維，那么美國仍將遭受恐怖危機。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
這就像超市發會員卡，因為你沒有會員卡，所以你不能享受折扣，這是一種價格歧視，是一種有效的定價策略，能將“回頭客”和只做一錘子買賣的顧客區分開來。所不同的是，在超市的價格歧視策略中，作為消費者的顧客還有討價還價的能力，因為畢竟不是只有一個超市，而在留學美國這個事情上，市場并沒有給予中國的留學生這樣一個機會。這對于留學市場而言，顯然是不公平的，因為畢竟你無法選擇在哪里出生。
那么美國這種對留學生的歧視策略是有效的嗎？也許你可以爭辯，說限制高端研究和限制簽證本來就是為了減少留學生人數。但是減少留學生人數并不是目標，目標在于通過這一手段來降低對美國的潛在威脅。因為限制畢竟是一把雙刃劍，在拒絕了危險分子的同時也可能將優秀的人才拒之門外。
不僅如此，現有證據也表明，對留學生進行價格歧視并不能有效阻止危險分子。例如，哈佛大學對墨西哥非法移民的一項調查表明，即便實行了限制，對降低犯罪率并沒有幫助，兩者的相關性很小。因此限制政策也許可以防止恐怖分子，但是結論并不一定。真正的問題還在于美國的內部制度出了問題，而不是外來的威脅。
那么內部制度出了什么問題呢？美國出臺“限制中國人及其他外籍人士在美從事高級研究”的政策，以及收緊留學簽證，表面上來看是出于國家利益的考慮，但是實際上，卻是試圖維持在高科技領域的壟斷地位，防止其他國家來競爭高額的壟斷利潤。這也說明本質上沒有人喜歡競爭，因為壟斷能夠帶來更多的`好處。正如美國對留學生進行價格歧視的背后，隱藏著在科學技術領域進行壟斷，從而盡可能攫取壟斷利潤的野心。世界其他國家因為這種科技競爭的不平等，將會遭受更大的損失。
更為嚴重的是，這是一種出于對知識的徹底誤解造成的。早在“星球大戰”計劃提出之時，有識之士就已經指出，前蘇聯和美國之間對于科技的誤解就像它們對彼此的誤解一樣深。太空探索，原本就是惠及全人類的好事，因此這種技術應該被共享，從而促進人類更好地了解宇宙。但顯然美國國防部的目的并非如此，而是為了壟斷這種技術，充當全球市場的霸主。這最終迫使其他國家不得不進行自主研發來對抗，因為美國的這種壟斷才是世界不安全的根源。
所以，留學限制背后凸顯的美國內部問題是：壟斷對自由市場的侵害引發了政治領域的恐怖主義，如果僅僅是限制他人從事高技術研究以及限制留學簽證，而不轉變這種壟斷思維，那么美國仍將遭受恐怖危機。（作者為上海金融與法律研究院研究員）
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