淺談養老金“雙軌制”
2012年3月，養老金雙軌制在“兩會”上引發全國代表委員們關注與熱議，這一制度的弊端也漸漸暴露，民眾廣泛呼吁對當前的養老體制進行改革，取消養老金雙軌制。但是許多人對這一制度還不甚了解，什么是養老金雙軌制?這一制度有何弊端?應該如何進行改革?我們來一一解讀。
養老金雙規制，是指對不同用工性質的人員采取不同的'退休養老金制度。形成于計劃經濟時期，當時我國企業基本都屬國有性質，企業職工在職時的工資、退休后的養老由單位全權負責。1991年，國家曾對這一制度進行改革，但是由于企業與機關事業單位制度改革不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上存在差異，因而形成了“雙軌制”。
養老金雙軌制存在很大弊端，同等學歷、同等職稱、同等職務、同等技能、同等貢獻的人因退休時所在的單位性質不同，退休金也差異較大。按目前政策，公務員、事業單位職工的養老金主要由國家財政統籌，而企業員工和個體勞動者的養老金則是社會統籌與個人賬戶相結合。據統計，政府機關和事業單位的養老金比普通企業高出兩三倍，這顯然有違社會公平制度。
這項制度長期以來頗受詬病，亟待改革。國家已經積極采取了一些措施辦法，譬如，自2005年始，連續9年提高企業退休人員基本養老金水平，以及推進事業單位養老保險制度改革試點，但都不夠深入徹底。《社會保障“十二五”規劃綱要》提出在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。 人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹說，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一，這已是大勢所趨，人社部正在研究養老保險頂層設計方案，將廣泛征求社會各界的意見，吸收專家建議，逐步實施各項改革舉措。
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