2004年全市發展非公有制經濟工作暨表彰大會上的講話

各位領導、各界人士、同志們：
　　繼去年成功召開發展非公有制經濟工作會議之后，我市2003年發展非公有制經濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續的方向發展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經濟發展表彰大會，對去年發展非公有制經濟的情況進行一次全面的總結，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經濟發展做出積極貢獻的各級黨政領導和各有關部門的同志表示衷心的感謝!
　　下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調，大家要認真貫徹落實。
　　一、我市2003年發展非公有制經濟工作取得的成果
2003年，我市在各界人士的大力支持以及各有關部門領導的努力下，經濟繼續呈快速協調發展的良好態勢，特別是在發展非公有制經濟和招商引資工作方面，各項指標發展均超過預期目標。據統計，去年全市第二產業完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產業完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業總產值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規模以上工業企業累計完成總產值15.27億元，同比增長19.27%；外貿出口1583萬美元；下崗失業人員實現再就業11592人，完成指標任務的`107.6%；城鎮登記失業率4.7%，比國家控制指標低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優惠政策，優化招商引資的軟硬環境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資4500萬元的XXX市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的XXX紅楓淀粉廠都實現了當年投資當年投產當年有效益的目標。投資6500萬元的溫泉旅游開發項目于2003年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的青山石巷迷宮開發項目已完成征(租)地及設計工作，即將動工建設。投資總額達11.34億元的甲六水利樞紐工程于11月18日正式開工。廣東三水至豐紙業公司投資2.2億元建設年產19萬噸高強瓦楞紙生產線項目已開始征地，落戶我市。2003年，我市共新發展個體工商戶5378戶、私營企業110戶，新增從業人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統計至2003年年底，全市個體私營企業發展到110086戶，從業人員204520人，注冊資本52755萬元，總產值69600萬元，銷售總額和營業收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經濟的發展，緩解了就業矛盾。
取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：
　　一是加強宣傳發動，營造良好的社會氛圍。各級領導干部親自做發展非公有制經濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經濟發展的法律、法規、政策，宣傳非公有制經濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經驗，為民間投資的發展提供積極的輿論導向。對各級各有關部門積極主動服務非公有制經濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經濟發展的、寬松的社會氛圍。
　　二是著力建設立足發展、營造環境、積極提供公共產品的服務型政府，加強了機關效能建設，改良和創新政務環境。6月初我市率先開展了機關效能建設活動，通過建立政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關效能建設觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉變機關干部的工作作風，機關管理正在大步走向制度化和規范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務意識，提高了工作的責任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關作風和工作人員的精神面貌有明顯的轉變，為加快發展創造了更為優良的政務環境。
我市是一個經濟欠發達地區，國有中小型企業大部分已改組、改制，非公有制經濟已成為國民經濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業結構不合理，市場準入領域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經濟持續的發展還是受到了一定的制約。因此，必須從發展特色產業、拓寬準入領域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經濟尋求新的增長點。
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