2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作總結(jié)
2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作總結(jié)(1)
一、基本情況
湖陽鎮(zhèn)位于當涂縣東南面，東臨石臼湖，西臨運糧河，南與高淳縣接壤，單鎮(zhèn)獨圩，全鎮(zhèn)轄六個村，三個居委會，共38個村民小組，人口2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬人，6700余戶，耕地面積3.9萬畝，分老圩、新圩、大白宕三大塊。截止目前，有1個村基本完成摸底調(diào)查工作，其他5個村預(yù)計于7月30日前全部完成摸底調(diào)查工作。
二、工作開展情況
我鎮(zhèn)土地確權(quán)登記頒證工作實際于5月底全面展開，5月29日召開會議動員部署，并組織了村“兩委”和村民組長業(yè)務(wù)培訓，6月1日 六個村同步展開摸底調(diào)查工作。在前階段工作中，我們主要做了以下四個方面：
(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由書記任組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)經(jīng)、建設(shè)辦等8個部門負責人和6個村黨總支書記為組員的土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定印發(fā)了具體可行的實施方案。6名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶12名機關(guān)干部包村指導(dǎo)，并下設(shè)專門辦公室具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各村成立相應(yīng)組織，村“兩委”包村民組，村民組長帶1-2名人員開展具體工作。期間，鎮(zhèn)在召開有關(guān)工作會議時，要求各村匯報進度，協(xié)調(diào)矛盾，提出要求。
(二)突出思想發(fā)動。鎮(zhèn)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”人員參加的動員部署會，各村召開村“兩委”和村民組長會議進行再發(fā)動。制作15條宣傳標語，懸掛于重要路口和人員居住密集區(qū)，各村村委會在村務(wù)公開欄內(nèi)張貼土地確權(quán)登記頒證相關(guān)資料宣傳，印制“致廣大農(nóng)民朋友一封信”發(fā)到每家每戶，利用鎮(zhèn)村工作人員入戶調(diào)查、農(nóng)戶來鎮(zhèn)和村辦事等時機，廣泛宣傳土地確權(quán)登記頒證工作的目的意義、方法步驟、政策規(guī)定，調(diào)動廣大農(nóng)戶主動參與、全力配合的自覺性和積極性，消除推倒重來、重新分地等模糊認識。
(三)以村組為主。工作過程中，我們牢牢把握“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負責、村為主”原則，注重發(fā)揮村民組長作用。村民組長與相關(guān)人員走到每戶家庭，按照“保證質(zhì)量、確保進度”要求，力爭將人口信息、土地信息摸全、查準。同時村組成立老黨員、村民代表參加的“議事會”，收集遇到的困難問題，分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，在不違反政策、規(guī)定前提下，實行一對一的矛盾化解。
(四)嚴格監(jiān)督，加強檢查。為積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地確權(quán)工作，鎮(zhèn)上指定專人負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證階段工作的進度收集、匯總上報，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和工作典型等。同時，不定期走訪各村進行實地查驗，及時了解掌握確權(quán)工作進展情況，對確權(quán)過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛及時落實相關(guān)人員進行調(diào)處和化解。
三、工作中的矛盾問題
農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作政策性強，工作量大，農(nóng)民群眾關(guān)注程度高，現(xiàn)實工作中我們也遇到一些困難和問題：
(一)全鎮(zhèn)各村工作推進程度不均衡。有個別村積極性不高，導(dǎo)致工作推進緩慢。
(二)二輪承包合同面積與實際面積不一致的問題。解決的方法：確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對測繪多出的土地，按照同增同減的'原則確權(quán)到戶。
(三)原“兩田制”的4個村的農(nóng)戶集體流轉(zhuǎn)給村組的土地，四至不明確的問題。解決的方法：對流轉(zhuǎn)的土地四至不清的，可采取確地確股，暫不確定承包地的四至，待摸底完成后村委會將這部分土地面積統(tǒng)計上報縣確權(quán)辦，由縣向上級部門請示后再統(tǒng)一口徑。
(四)在自家承包地建房的問題。解決的方法：自行在承包地上進行建房或建設(shè)其他實施的，已改變了原承包地的農(nóng)業(yè)用途和現(xiàn)狀，應(yīng)不予確權(quán)登記。
(五)承包人已去世其子女要求分戶分地確權(quán)的問題。解決的方法：1、 先由承包戶出示“關(guān)于××戶要求土地承包經(jīng)營權(quán)分戶的協(xié)議”，協(xié)議上要寫明原承包地有多少、因什么原因分戶、分戶后的面積各為多少以及四至，最后分戶代表都要簽字;2、協(xié)議報給村委會后，村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及原承包戶的二輪承包合同、經(jīng)營權(quán)證書要收回并變更，變更后再填寫摸底表。
(六)承包地被征用，農(nóng)戶沒有“要錢要地”的問題。解決的方法：調(diào)查摸底時先按照原承包關(guān)系登記確權(quán)，在“備注欄”內(nèi)說明。
(七)委托別人申請簽字的問題。我鎮(zhèn)在外務(wù)工人員較多，摸底、申請時少數(shù)農(nóng)戶不能到場而只能委托親屬等代為指界簽字，可能事后對認定結(jié)果有爭議。解決的方法：堅持“群眾協(xié)商、干部協(xié)調(diào)、部門協(xié)作”，分別做好工作組村干部與承包戶電話聯(lián)系、現(xiàn)場指界、公示后無異議確認三個時段的在場人公證記錄。
(八)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，給家庭人口信息的(身份證、戶口本)收集工作帶來很大困難。
四、下步工作打算
農(nóng)村土地確權(quán)工作正式邁向“深水區(qū)”。目前我們完成的只是摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，下步將進入現(xiàn)場指界、確權(quán)頒證等關(guān)鍵階段，我們將做好以下工作：
(一)督促工作進度慢的村克服困難，加快“確權(quán)摸底表”和“確權(quán)申請書”進度，確保在測繪公司到來之前完成。
(二)做好摸底數(shù)據(jù)的匯總以及人口信息的收集，確保質(zhì)量。
(三)繼續(xù)收集和梳理各村遇到的問題和難題，向上級部門請示，統(tǒng)一答復(fù)口徑。
(四)做好測繪公司入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的準備工作。
2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作總結(jié)(2)
為了認真貫徹落實市委市政府和區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的相關(guān)文件精神及政策規(guī)定，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，把確權(quán)登記工作作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作經(jīng)費等各方面予以重點保障。在省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)精心組織實施，科學操作、穩(wěn)步推進，在群眾的大力配合下，各項工作取得了階段性進展。現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下。
一、工作主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推進
為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，紀委書記和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長擔任副組長，小組成員由從各相關(guān)部門中抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責具體實施。12個村委會也成立了工作組，鎮(zhèn)駐村掛點領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，鎮(zhèn)駐村聯(lián)系點組長和村委會書記擔任副組長，成員由“兩委”干部組成，同時吸收村民代表、熟悉村情的老干部等配合參加工作。目前為止，參與確權(quán)的工作人員達到501人。通過成立專門機構(gòu)和工作小組，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎(chǔ)。
(二)制定工作方案，明確目標任務(wù)
為了做好確權(quán)登記工作，我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，制定下發(fā)了演府發(fā)[2014]63號《演豐鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實施方案》。方案中明確了此次開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的重要性，以及開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的基本原則、目標任務(wù)、操作規(guī)程等，做到分工到人，職責明確，安排合理。
(三)編制工作流程圖，確保規(guī)范操作
為了進一步規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量和水平，根據(jù)美蘭區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制了《演豐鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作流程圖》。流程圖直觀、具體、明確地反映出確權(quán)登記工作的主要步驟和工作重點，使參與工作的人員能夠準確理解和熟悉掌握具體操作規(guī)程，同時便于群眾對工作進行有效監(jiān)督，確保了工作正常、有序、規(guī)范開展。
(四)工作政策牢記心，宣傳入戶惠群眾
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此，4月15日我鎮(zhèn)精心組織召開了演豐鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作推進會。會上主要向鎮(zhèn)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系點組長、全體村委會干部傳達了區(qū)里的相關(guān)精神和宣傳了確權(quán)登記工作的重要性，并對土地承包確權(quán)登記工作進行了周密安排，明確了工作程序、方法步驟、責任主體和質(zhì)量要求。我鎮(zhèn)還通過采取公開信、拉橫幅、貼標語、設(shè)立展板等方式，在廣大農(nóng)民群眾中加大宣傳力度，切實做到宣傳入家入戶。通過廣泛的宣傳，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動性和積極性，為全面鋪開工作奠定了堅實的思想和群眾基礎(chǔ)。
(五)加強培訓和學習，營造良好工作氛圍
1、業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)工作進展和實際需要，我鎮(zhèn)共組織了69次動員培訓。由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、確權(quán)工作組和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上進行動員。區(qū)、鎮(zhèn)工作組在會上對鎮(zhèn)、村骨干人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高他們確權(quán)登記工作的業(yè)務(wù)水平，為確權(quán)工作的順利推進提供保障。12個工作組組長還分別深入到村委會及相關(guān)村民小組進行動員培訓，進一步提高農(nóng)村群眾積極配合抓好確權(quán)登記工作的意識，形成良好的工作氛圍。
2、觀摩學習。市委市政府十分重視此項工作，組織各區(qū)試點鎮(zhèn)的相關(guān)工作負責人、業(yè)務(wù)骨干到三亞市育才鎮(zhèn)觀摩學習，吸取他們開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的優(yōu)秀工作經(jīng)驗。通過觀摩學習，使我鎮(zhèn)工作人員開闊了視野，學到了經(jīng)驗，看到了自身的差距，明確了改進工作的方向和重點，并為我鎮(zhèn)開展工作提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗。
(六)建立制度，按質(zhì)按量完成任務(wù)
為進一步推行高效工作機制，強化工作措施，改進工作方法，確保工作扎實有效推進，我鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干和信息報送制度。
1、制定領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度。 12個村委會各安排了一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為責任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照“一崗雙責”的要求，在完成本職工作的同時，分片包干完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。同時，根據(jù)各村實際情況，將村分成若干片區(qū)，分片包干給村“兩委”干部。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村“兩委”干部要嚴格按照制度內(nèi)容執(zhí)行，分工合作、分層負責，將職、權(quán)、責落實到人，實行劃片包干、標準量化、定期考核。
2、制定信息報送制度。為了及時掌握各個村委會確權(quán)登記工作開展情況，建立了鎮(zhèn)、測繪公司和村委會的信息報送聯(lián)動機制。鎮(zhèn)、測繪公司和村委會確定專人，建立信息報送制度，及時搜集整理工作動態(tài)，采取不定期方式，做好信息報送工作。信息內(nèi)容重點圍繞工作方案實施，分階段工作進度、工作做法與成效、試點中遇到的突出問題、破解矛盾糾紛的辦法和途徑等，及時報送。村委會和測繪公司將信息整理報送至鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室將信息審核、匯總后向他們進行反饋，并按照市、區(qū)要求，實行每周報告制度，及時向市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報工作進展情況。信息報送使上級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握近期的工作情況和進度，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供依據(jù)，也促進了區(qū)、鎮(zhèn)、測繪公司和村協(xié)調(diào)溝通，推進工作的順利開展。
(七)協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位，全力推進工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)和部署。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專門會議研究確權(quán)工作，并明確要求鎮(zhèn)、村兩級干部要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作當作當前全鎮(zhèn)的中心工作之一來抓好抓落實，先期從區(qū)政府協(xié)調(diào)40萬元到位保障確權(quán)工作。區(qū)職能部分和工作組針對前期承包經(jīng)營權(quán)測量單位技術(shù)力量和隊伍力量弱的情況，區(qū)農(nóng)林局增派專業(yè)測量公司進駐演豐加快測量。二是確權(quán)即時指導(dǎo)。針對各個村莊開展確權(quán)工作中不斷出現(xiàn)的新情況，區(qū)房產(chǎn)局、農(nóng)林局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各工作組人員總是第一時間深入到現(xiàn)場進行指導(dǎo)，幫助村民解決疑難，全力推進工作。
(八)檢查監(jiān)督到位，實行工作獎懲機制。鎮(zhèn)委明確鎮(zhèn)紀委對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進行全程跟蹤檢查和監(jiān)督，及時收正確權(quán)工作中存在的問題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作制定了獎懲制度，明確按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)的工作組予以獎勵，不能按時完成任務(wù)的將啟動問責。同時，建立獎勵制度，激勵各村委會加快推進工作。
二、工作推進情況
我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作涉及12個村委會(北港村委會沒有承包地)，共159個村民小組，計劃確權(quán)登記的土地總面積為39214.45畝(其中，家庭承包面積22824.71畝，其他形式承包面積16389.74畝)。截止目前，全鎮(zhèn)入戶調(diào)查登記和外業(yè)測量工作全部結(jié)束，實測總面積為48485.57畝(其中，家庭承包面積31293.48畝，其他形式承包面積17192.09畝)，完成率123.64%。內(nèi)業(yè)工作陸續(xù)開展，12個村委會已完成了公示信息和確認簽名工作，美蘭、蘇民和昌城已進入制證工作。
三、下一步工作計劃
(一)加強宣傳力度。采取多種方式進行宣傳發(fā)動，讓群眾更加充分意識到專項工作的重要意義、認識到做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作給他們帶來的好處，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極配合、主動參與確權(quán)工作。
(二)加強指導(dǎo)力度。建議由市、區(qū)職能部門針對各村在確權(quán)登記工作中存在的不同情況、不同問題進行研究，結(jié)合實際情況進行專業(yè)指導(dǎo)，幫助解決實際問題。
(三)加強協(xié)調(diào)力度。重點抓好人員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金等方面的協(xié)調(diào)工作，確保工作人員到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、經(jīng)費保障到位。
(四)加大督查力度。進一步加強監(jiān)督檢查，督促各工作組、工作人員認真負責，確保下一步的工作任務(wù)按時、高質(zhì)推進。
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