機械行業2017年工作總結及2018年工作計劃

　　2017年已經過去了，下面，我先簡要匯報三個方面情況。

　　一、2017年機械行業經濟運行的簡要概況

　　2017年是機械工業經濟運行遭遇較大困難的一年。從1-11月的主要數據看，行業增加值同比增長5.3%，比1-10月回升了0.1個百分點。完成主營業務收入20.59萬億元，同比增長3.32%，增速為2008年以來同期較低水平。實現利潤總額1.38萬億元，同比增長2.48%，增速比上年回落 8.76個百分點。外貿進出口總額6046.51億美元，同比下降8.08%。其中，進口2519億美元，同比下降14.2%;出口3527億美元，同比下降3.15%，出現了2009年以來少有的下降。實現貿易順差1008.84億美元。在重點監測的119種主要產品中，產量同比下降的達84種，占 70.59%。其中發電設備完成1.13億千瓦，同比下降12.57%，汽車產銷分別完成2182.39萬輛和2178.66萬輛，產銷略高于上年同期。機械產品價格連續47個月同比下降。

　　同時，經濟下行壓力倒逼企業轉型升級，結構調整不乏亮點。一是符合國家政策導向的產品加速發展。大中型拖拉機繼續保持增長，特別是大型拖拉機產量同比增長32.75%。新能源汽車產銷同比分別增長3.2倍和3.4倍。內燃機行業為農機配套的四、六缸機高端產品在逆勢中保持銷量增長。與產品升級相關的核心零部件，如增壓器、后處理、燃油系統等不同程度增長。二是重視質量和效益的意識提升。如重型機械行業由于增速放緩，市場競爭激烈，大型企業普遍開始重視鑄鍛件質量合格率，顯著提高鑄鍛件內在質量，目前，大型鑄鍛件合格率達到98%左右。三是自主創新不斷取得新突破。如長期受制于進口的高水頭、大容量抽水蓄能機組自主創新取得突破，國內企業合同的訂單大幅增加。自主研制的66萬千瓦火電機組鍋爐是世界最高參數的超超臨界鍋爐，每年可節約標煤近3萬噸。國內首支百萬千瓦級核電半速轉子研制成功后，已陸續提供了6支此類轉子，尺寸重量和技術要求均達國內同行領先水平。機床企業研制出的“i5”智能機床，為用戶展現了操作、編程、維護和管理都實現網絡智能化的美好前景。高端液壓件配套產品已批量供應市場，效果較好。四是智能化制造與應用積極推進。以長三角、珠三角為代表的地區智能制造和應用領域不斷擴展，自動生產線，智能化車間，現代物流等對機器人的需求快速上升。五是新型營銷模式不斷出現。融資租賃的營銷模式在冶金、礦山等一批成套項目上開始探索。企業向制造服務業轉型步伐加快。如空分行業經濟形勢好轉，主要得益于制造服務業的轉型。

　　總體看，當前機械工業存在的主要問題，一是產能過剩矛盾突出、效益增長緩慢。當前，機械工業中低端產能嚴重過剩的現象逐步凸現，惡性競爭加劇，成本剛性上升，經濟效益增長緩慢，經營環境趨于嚴峻。1-11月機械工業利潤同比增長僅為2.48%。二是市場需求疲軟，累計訂貨持續負增長。重點聯系企業訂貨持續低迷，1-11月同比下降4.68%。而且市場需求疲軟的態勢短期內難有明顯改善，需求不旺仍將是2018年機械工業面臨的重要挑戰之一。三是市場競爭激烈，價格持續低迷。機械產品市場競爭激烈，總體價格水平延續多年呈低迷態勢。今年1-11月，機械產品累計價格同比下降1.3%。在統計的142 種主要產品中，累計價格同比下降的產品有102種，占比高達71.83%。四是應收賬款仍在高位，貨款回收困難。1-11月機械工業累計應收賬款3.78 萬億元，同比增長8.19%。企業反映客戶推遲提貨、退貨，致使庫存產成品增加，應收賬款居高不下，造成流動資金嚴重不足。五是行業分化趨勢加劇。消費對經濟增長的貢獻明顯加大，而投資的貢獻率則逐漸下降，為消費、民生和存量改造升級服務的相關產品有所上升。造成不同行業主營業務收入、利潤增長速度的差距日益加大;不同類別產品的產量增長幅度差異日益明顯;不同企業的景氣程度明顯不同。六是綜合運營效率下降。1-11月機械工業利潤率同比下降0.06%，總資產貢獻率同比下降0.6%，流動資產周轉率同比減少0.05次，成本費用利潤率同比下降0.08%。行業提質增效升級的任務依然艱巨。

　　二、過去一年中機聯服務政府部門所做的主要工作

　　2017年是“十二五”收官、“十三五”起步之年，也是經濟發展新常態特征凸顯、機械行業經濟運行困難較大、轉型升級步履艱難的一年。為確保行業“十二五”規劃目標任務完成，中機聯按照中央經濟工作會議的部署要求，著力在服務行業穩增長、攻高端、夯基礎、強管理，促進行業提質增效升級中，抓落實、抓創新、抓實效。其中，特別加強了為政府部門做好服務，注重通過國家政策和依托政府部門的資源力量，發揮參謀助手和行業管理支撐作用，推進行業實現平穩健康發展。應該說，在各部門的指導支持下，取得了較好成效。

　　一是注重加強經濟信息統計分析工作，當好參謀助手。2017年，為扭轉行業困難形勢，中機聯加強了經濟運行情況監測和企業調研工作，開展了對重點企業的問卷調查，召開了生產經營座談會，組織了3次行業經濟運行形勢會商會和16次專題研討會，形成研究意見，以月報、季報的形式上報中財辦、國務院、發改委、國資委、工信部、財政部等部門，為政府決策提供參考。一年中，參加馬凱副總理及發改委、工信部等部門召開的經濟形勢匯報會、分析會、座談會以及各類專業性會議200多次，僅提出書面政策建議就達80多條，涉及推動企業技術改造、對非道路老舊工程機械產品實施淘汰更新、鼓勵企業走出去以及涉及金融稅收政策等多個方面，受到高度重視。

　　三季度，為落實國務院領導指示精神，按照工信部要求，陪同馬凱副總理和由中機聯領導帶隊，分別對重型、機床、輸變電、大型通用設備等行業10家企業進行了調研。并及時提供了調研報告，受到國務院領導高度肯定。馬凱副總理和王勇國務委員專門聽取了中機聯工作匯報，會后按照領導指示，起草上報了行業轉型升級的專項行動計劃草稿，通過積極為政府部門建言獻策，努力為行業發展做好服務。

　　二是積極爭取政府部門指導支持，合力推進行業轉型升級。一年中，圍繞行業轉型升級的中心工作，在工信部等部門支持下，召開了行業品牌戰略推進工作會議，評選表彰了一批優質產品、質量誠信企業、產業集群區域品牌等優秀單位，使品牌創建更加深入。為落實 “一帶一路”走出去戰略，在商務部、工信部指導下，組織召開了行業國際產能與裝備制造合作推進大會，總結工作、交流經驗、查找問題，并開展了政策解讀和項目對接，取得較好效果。在國家發改委、工信部、認監委、國標委的領導和支持下，組織召開了中國機器人產業推進大會，牽頭協調成立了“國家機器人檢測與評定中心”，開展了機器人行業標準制修訂、檢測能力建設、認證服務、對外合作交流等工作，為機器人產業發展奠定基礎。

　　同時，受政府部門委托開展了政策決策的前端研究和服務工作。一年中，受發改委委托，參與制定了市場準入負面清單;對國家重點推廣的低碳技術目錄(第二批)提出了意見建議。組織完成各類研究課題20余項。主要有國家信息化專家咨詢委員會委托的《關于建設國家工業基礎信息數據庫的必要性研究》;中國工程院委托的“制造強國戰略研究”子課題——工業機器人產業發展戰略、技術發展路線圖和制造業服務化發展戰略研究;工信部委托的“服務型制造三年行動計劃”的編制工作。承擔了“機器人產業發展規劃(2018-2020)”、“新常態下推進產業結構調整分類指導政策思路研究”等工作。這不僅使行業的建議主張進入到了國家的政策規劃之中，也為產業的未來發展提供了重要支撐。

　　三是緊緊依托國家政策與工程項目，促進自主創新能力提升。2017年，在科技部支持下，完成“十二五”國家科技支撐計劃四個項目共22個課題任務書的審查和簽訂工作，召開了項目啟動會議，完成了兩個項目13個課題的年度財務決算報告以及相關課題的年度執行情況報告，完成了兩個項目及相關課題的驗收工作。組織行業科技成果與新產品鑒定214項，評選中國機械工業科學技術獎366項。組織推薦年度發明專利3項，其中2項獲第十七屆中國專利優秀獎。向國資委推薦1名第十四屆中國青年科技獎候選人。在國家能源局領導下，牽頭組織推進核電、石油天然氣長輸管線、煤化工、超超臨界火電及天然氣(LNG)等國家重大項目、重點工程的國產化工作，協助政府部門和用戶落實依托工程加快實現重大技術裝備國產化，為核電走出去、爭取中國裝備話語權創造了條件。

　　在政策服務方面，配合財政部對2014年享受重大裝備關鍵零部件和原材料免稅進口政策的200多家企業進行了績效考核和統計分析，并召開了2017年專家論證會。報送了對煤層氣和頁巖氣勘探和開采設備取消免稅政策的建議。向工信部報送了2018年機械產品出口退稅和關稅8項稅目調整和3項稅率調整建議。配合商務部提交了414項調整“鼓勵進口技術和產品目錄”建議，其中112項被采納。針對進口設備提供33份行業或產品技術咨詢研究報告。配合國務院機電進出口辦對舊機械設備過度進口進行審查和提供反饋意見。受海關總署委托，對涉及機械和電工產品單耗標準進行審議，并承擔了3個產品的加工貿易單耗標準制定任務。配合政府部門對世貿組織成員貿易與投資政策進行審議，對自由貿易協定和環境產品談判等提出行業意見。在商務部指導下，加強了產業安全預警工作，組織每月填寫出口趨勢調查表，召開產業安全信息通氣會，開展了產業損害預警信息報送工作。

　　以上國家重點工程項目的支撐和利好政策的支持，有力促進了行業自主創新能力提升，并對開拓國內外兩個市場產生了積極影響，深受廣大企業的歡迎。

　　四是充分運用政府賦予的有效資質，夯實服務工作基礎。多年來，科技工作在科技部、工信部的支持下，行業產學研用的創新體系不斷完善，成為推進企業自主創新的重要力量。截至目前已有167家行業創新機構正式掛牌運行。其中2017年共有24家完成建設任務。標準化工作在國標委、工信部的領導支持下，截止目前已建成全國標委會及分技術委員會共計278個，行業標委會及分技術委員會16個。加強了重點領域重要技術標準研制，2017年，共批準發布機械工業領域國家標準195項，行業標準981項。并有73項國標計劃轉化為國際標準項目。組織審核報批標準1376項。質量工作在工信部、質檢總局、認監委等部門領導下，截止目前已建成行業質檢機構217個。一年中，編制上報了新能源汽車檢測機構情況、行業產品質量狀況分析以及機械汽車行業檢驗檢測年度統計報告。參與了工信部產品質量控制和技術評價實驗室管理認定工作。審查上報了130批、438家、804單元和50批、69家企業生產許可證申請合格與不合格材料。組織審查壓力管道和壓力容器設計單位換取證50家、復審38家。組建了中國汽車摩托車檢測認證聯盟。行業培訓工作在人社部、教育部和中國機冶建材工會等部門的支持下，組建了行業人才培養工作聯盟。舉辦了“現代智能制造系統與裝備技術”、“節能減排技術與企業能源管理”高研班，培訓140余名企業工程技術人員。組織緊缺人才培訓20批次共計1259人。組織開展一線職工23個項目榮獲行業科技進步獎。組織各類技能競賽49項，近5000名選手參加競賽。

　　這些寶貴的資質與資源在各部門的直接指導和支持下，目前已形成了較為完整的服務體系平臺，成為了中機聯服務行業的重要抓手，并產生了較好的社會效益。同時，在此基礎上，經過多年努力，中機聯打造的與系統專業協(學)會、區域性行業組織、行業科研院所、大專院校及會員企業形成的條與塊結合、綜合與專業配套、有分工有合作、優勢互補、合作共贏、覆蓋全行業的完整工作體系，在服務政府、服務行業和服務企業會員中發揮了重要作用。

　　五是認真按照政府部門要求，做好委托代管工作。一年來，在國資委、民政部的領導下，我們認真履行了對67家協會、學會和事業單位的代管和管理職能。主要是：大力推進黨的建設、黨風廉政建設、領導班子建設、職工隊伍建設和社團文化建設，深入開展“三嚴三實”專題教育。同時，加強代管單位資產財務、外事、新聞出版物管理等方面管理，搞好協會換屆選舉、加強行業自律等工作，有力推進了系統各單位的自身建設和改革發展。在發改委、民政部、國資委領導下，按照中央協會脫鉤改革的總體精神和部署要求，積極參與了脫鉤改革政策文件制定的意見征求工作，反映了協會的訴求。為組織做好系統改革工作，成立了改革領導小組，認真學習了有關文件精神，對一些重點問題進行了專題研究，組織召開了5次調研座談會。共有34家協會、16家事業單位和7家學會的61位負責人參加，摸清了底數，統一了思想，堅定了信心，形成了共識，為順利推進實施改革做好了初步預案。

　　三、關于2018年重點工作的初步打算

　　2018年是“十三五”開局之年，是中央“十三五”規劃建議與“中國制造2025” 正式實施的起步之年。新常態下機械工業面臨的內外部形勢依然嚴峻。為做好服務，中機聯組織行業力量編制了機械行業“十三五”總體規劃和30個專業、專題規劃。初步考慮，新一年行業發展的基本思路，將按照中央經濟工作會議精神的部署要求，遵循“五大”發展理念，圍繞落實“中國制造2025”和“十三五”規劃的重點任務，以改革為動力，以問題為導向，堅持創新驅動、智能轉型、綠色發展，著力穩增長、調結構、補短板、促融合，加快提質增效升級，以良好開局為“十三五”發展奠定基礎。初步確定重點抓好六項工作：

　　一是以新理念凝聚行業共識堅定發展信心。重點是針對行業經濟運行主要指標連續下滑、企業生產經營出現嚴重困難、企業職工存在信心不足和悲觀情緒等問題，以黨的十八屆五中全會提出的新的發展理念為統領，抓好形勢政策學習教育和重點企業調查研究工作，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳行業的主張和肩負責任，統一思想，凝聚共識，堅定信心。計劃在明年3月下旬召開四屆三次會員大會，總結“十二五”，啟動“十三五”，并提出行業和行業協會工作的重點任務，力爭開好局、起好步。

　　二是推動穩增長調結構取得成效。主要是積極引導行業正確處理好穩增長與調結構的關系，按照政府部門的部署要求，主動做好配合和落實工作，把優化產能與建立退出機制有機統一起來，依托國家重點工程和重大項目，努力優化存量、引導增量、主動減量。同時鼓勵支持企業參與國際產能和裝備制造合作。加快發展綠色產業、新興產業，培育嶄新動能，逐步扭轉中低端過剩、高端不足的狀況。

　　三是針對短板和薄弱環節，加大自主創新力度，力爭有所突破。重點是針對短板和薄弱環節，充分發揮行業科技創新體系功能作用，鼓勵引導企業加大研發投入，依托國家強基工程、高端裝備創新工程，著力提高基礎與高端自主創新能力，突破關鍵核心技術，推進落實國家首臺套政策，解決好加速國產化和實現產業化問題。

　　四是以點帶面推進兩化融合取得新進展。主要是以智能制造為主攻方向，按照“智能制造工程實施方案”整體部署，積極推進智能制造標準化工作，做好試點示范企業的配套服務工作，積極推進兩化融合新路徑、新業態建設。同時，推進實施綠色制造工程，在清潔生產、節能降耗、循環利用等重要環節，大力推動綠色化改造。

　　五是穩妥推動國際產能和裝備制造合作不斷深入。重點是借助中國裝備“走出去”和“一帶一路”契機，繼續推動引資引智引技，促進企業并購重組和開拓海外市場。注意發現典型、總結經驗、提供咨詢、做好服務。

　　六是以改革為動力促進自身建設再上新臺階。主動適應新形勢新要求，做好脫鉤改革的各種準備。從提高思想觀念入手，加快機構、職能和人員資源整合。通過“三嚴三實”教育和中機聯5A級協會復評工作，加大自身建設力度，提高服務能力和水平。

　　同志們，經過近15年的努力，中機聯已經打造了一支較好的服務團隊，在為政府、行業和企業會員做了一些有益的工作。但我們深知，這一切離不開各政府部門的指導支持和幫助。我們也知道，中機聯的工作在服務意識、服務能力、服務質量以及在及時性、有效性等方面，距離政府部門的要求還有一定差距。新的一年，在全面深化改革的新形勢下，機械行業提質增效升級的任務更加艱巨繁重。目前，政府職能轉移與行業協會脫鉤改革在即，更需要行業組織與各政府部門加強工作聯系和業務對接，更需要行業組織發揮好行業管理支撐職能和做好服務。衷心希望大家繼續給予中機聯信任和支持，使中機聯在購買服務、推進行業發展中發揮更大作用，讓我們共同為建設機械制造強國做出新貢獻!

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