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干部駐村幫扶工作總結
2015年市經投集團公司、市委老干部局在市委、市政府的正確領導下、在市幫扶辦的具體指導下和有關部門的大力支持下,在鄉黨委、政府和村支兩委的支持下,認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神,重點圍繞“四基”工程,按照“強化基層組織建設、完善基礎設施建設、保護傳承民俗文化、扶持產業發展、夯實集體經濟”的總體思路,在桑植縣麥地坪白族鄉麥地坪村開展精準扶貧。一年來,通過推進精準扶貧戰略,完成基礎設施建設投資335.1211萬元,資助6名困難群眾和11名貧困中小學生、13名大學生共計資金10.1978萬元,劃撥給麥地坪村張家界市城區汽車站旁彭家鋪價值120萬元門面30年經營權,以租賃形式增加村集體經濟收入;累計投入文化教育資金29.6708萬元。全年完成總投入514.1727 萬元,占年目標計劃投入102.5萬元的501.63%,為3年建設扶貧工作打下了較好的基礎,受到了上級和麥地坪村群眾的好評,取得較好成效,現將一年的工作總結如下:
一、所做的主要工作
(一)領導重視、落實責任
今年,根據市委安排,市經投集團公司和市委老干部局派遣駐村干部幫扶工作隊(原名稱建扶工作組),在桑植縣麥地坪白族鄉麥地坪村開展駐村幫扶工作,該村位于麥地坪白族鄉腹地,地形以盆地為主,盆地面積約3平方公里,全村現有耕地面積1330畝,其中水田750畝,旱地580畝,全村共有9個村民小組,400 個農戶,1326人。為全面完成幫扶工作任務,按照市委、市政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關文件精神,成立了以市經投集團公司黨委副書記、紀委書記劉世星任隊長,市委老干部局副局長黎艷林、市經投集團公司楊安忠任副隊長,土地房產公司副總經理高新華任駐村隊員的干部駐村幫扶工作隊。市經投集團公司、市委老干部局領導班子高度重視駐村幫扶工作,把該工作納入了各自單位的中心工作,定期聽取駐村幫扶工作匯報,定期研究幫扶工作,同時單位主要領導多次深入幫扶工作一線進行調研并予以現場指導,為解決雙泉橋等項目所需資金問題召集班子成員現場辦公、現場表態、現場拍板,及時解決工作中的問題和資金,為駐村幫扶工作提供了可靠保障和堅強支撐;工作隊員高新華同志在駐村幫扶期間,積極服從公司和上級工作安排,克服家庭和個人困難,任勞任怨腳踏實地地開展工作,充分展現了一個共產黨員的良好品格和扎實的工作作風,真正把群眾的利益作為工作的出發點和落腳點,做到身入、心入、情入,因此受到了上級領導和所駐村群眾的一致好評。截止2015年11月底,全年單位領導一把手到村18天、工作隊隊長到村44天、副隊長到村42天、工作隊員駐村138天。
(二)深入調查研究、科學制定三年扶貧工作方案
為了落實市委“城市支持農村、旅游帶動農業”、“明確扶貧目標,實施精準扶貧”的指示精神,駐村幫扶工作隊以“建設一個村,帶動一個鄉,輻射一大片”為工作思路,在當地鄉黨委、政府和村支兩委的支持下,通過召開村干部、黨員座談會,走進田間地頭、實地察看等形式,廣泛聽取群眾意見,全面了解村情民意,了解和掌握了麥地坪村的基本情況,確定了工作重點。市委常委、市委組織部長羅智斌,副部長陳葉峰,副部長、市委老干部局長湯敬波,市經投集團公司黨委書記袁祖榮、市經投集團公司黨委副書記、董事長、總經理谷中元,市經投集團公司黨委副書記、紀委書記劉世星,市委老干部局副局長黎艷林等領導多次親臨建扶村第一線調查研究,走訪慰問貧困農民、貧困老黨員,走訪干部群眾,并多次進行座談討論,反復征求意見。4月16日,市委常委、市委組織部部長羅智斌一行來到麥地坪村,現場研究決定了《麥地坪村2015-2017年扶貧開發工作方案》,并就如何落實工作方案,并對建設扶貧工作的質量和效果提出了具體要求。該方案本著 “強化基層組織建設、完善基礎設施建設、保護傳承民俗文化、扶持產業發展、夯實集體經濟”指導思想,確定了雙泉橋、王家灣橋、村部建設、鄉村街道提質升級、東流泉至大莊坪公路、產業扶貧、集體經濟建設等建扶項目,初步預算投資總額近500萬元,較全面地反映了麥地坪村廣大村民的愿望和整體利益,將為麥地坪村脫貧致富奔小康規劃出一條康莊大道。
(三)著力加強基層組織建設
在建設扶貧期間,幫扶隊根據該村實際,深入到村里黨員、村組干部、村民代表、離退休回村居住的老同志、普通村民群眾中,廣泛聽取他們對村支兩委班子、班子成員尤其是主要成員的意見,對村支兩委和幫扶隊工作的建議,以及對駐村幫扶工作的期望和要求。經過歸納整理,幫扶隊明確要發揮麥地坪村基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用和致富能手的帶頭作用,在該村開展“四培四帶”活動,按照“扶持大戶、引導農戶、培養人才,帶領群眾發展產業,實現共同致富”的工作思路,做到以下幾點:
1.強化組織建設。幫扶隊針對調查中反映比較集中的黨員發展不均衡、村務公開不及時等問題,召集村支兩委成員認真討論,研究制定切實可行的解決辦法,為充實麥地坪村黨支部的力量,選派黎艷林同志兼任麥地坪村黨支部第一書記,增強了黨支部的凝聚力和戰斗力;按照規定的職數配齊了村黨支部班子,補選2名年富力強的同志為支部委員,充實了支部的力量;制定了麥地坪村黨建工作計劃;著手建立健全各項規章制度,幫助村委完善了各項管理制度、會議制度、學習制度、村級財務制度、村務公開制度及有關監督機制,使村級管理基本實現了規范化、制度化、公開化。健全了黨的組織,黨支部分設4個黨小組,其中農民黨員黨小組3個,離退休老同志黨員黨小組1個,有效地解決了黨員居住分散不便管理的問題;接收1名積極要求進步的青年致富能手為中共預備黨員,為去年發展的一名預備黨員按時轉正,為村黨支部增添了新鮮血液;向鄉黨委推薦3名優秀青年參加入黨積極分子培訓班的學習;選拔2名優秀青年為村級后備干部,推薦到縣黨校參加學歷教育。通過這些工作的開展,進一步明確了各項村級組織的權力與義務,為各項村級組織如何履職和加強管理打下了良好的基礎。
2.加強黨員教育。幫扶隊安排村黨支部書記分別參加市、縣黨校的學習培訓,提升了黨支部書記的政策理論水平和履職能力;每季度召開一次黨員民主生活會,開展批評與自我批評;每季度上好一次黨課,由村黨支部書記主講;6月8 日,邀請原市委書記蕭征龍同志為麥地坪村全體黨員做了題為“夯實農村基層黨建,提升干部工作能力”的專題黨課講座;爭取市委組織部為麥地坪村黨支部投入遠程教育設備一套,為黨員、群眾提供學習的平臺;建成了“黨員干部示范培訓實踐基地”,并已掛牌正式運轉。此外,為慶祝建黨94周年,提升黨員凝聚力,幫扶隊組織麥地坪村黨員、骨干47人來到張家界國家森林公園和市工業園進行參觀考察和座談,讓麥地坪村黨員、骨干開拓了視野,接受到了更好的教育,享受到在中國共產黨領導下的張家界市改革開放37年以來的經濟發展成就。
3.黨員設崗定責。為了充分調動無職黨員的主觀能動性,發揮黨員的先鋒模范作用,根據無職黨員的工作、學習、責任、義務等實際情況,工作隊、村黨支部結合全村各項工作尤其是建扶工作內容設定工作崗位,設立了村務監督、城鄉同治、綜治、計育、防火、防汛、結對幫扶貧困戶、結對幫扶貧困黨員、結對幫扶留守兒童、結對幫扶貧困學生等崗位,并根據每名黨員的實際情況和工作能力,規定崗位職責,將工作細化到個人,做到人人有事做,事事有人管,確保各項工作順利開展。
4.對黨員實行積分管理。為了落實黨要管黨、從嚴治黨方針,加強黨員隊伍先進性和純潔性建設,努力造就一支素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,幫扶隊開展黨員積分制管理,堅持圍繞中心、服務大局,分類指導、逐層推進,動態管理、注重實效,貼近實際、民主公開的基本原則,以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為出發點和落腳點,切實增強廣大黨員黨性意識、責任意識,不斷提高黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。
5.完善群眾工作室。為及時有效化解群眾訴求,密切黨群、干群關系,認真落實桑植縣委 “三聯三轉三攻堅”的發展戰略,指導建立了村群眾工作室,制定了村干部值班制度,成立了村“五老議事會”,制定“五老議事會”議事規則,實行“五老”協同村干部值班制度,接待處理群眾來訪。結合建設扶貧工作,根據項目進度,將群眾工作室從村部移至在建設工地旁,準確及時地開展宣傳安全工作,有效的保證了項目順利實施。
6.加強村民教育培訓,打造村文化隊伍,廣泛開展文化文藝宣傳表演,助力非物質文化遺產保護工作,提升群眾文化素養,增強群眾凝聚力。幫扶隊協助麥地坪村支兩委利用宣傳欄、版報、黨員民主生活會、群眾座談會和制作各種宣傳標語牌46塊(費用3.366萬元)等形式,積極有效開展黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神及黨的路線、方針、政策,法律法規的宣傳教育,使廣大干部群眾理解和執行黨的政策。投入資金1.56萬元組織表演隊,參加了桑植縣委宣傳部舉辦的“歡樂瀟湘?魅力帥鄉”群眾文藝匯演;在做好實際工作的同時,還注重宣傳推介麥地坪村,讓更多的人認識麥地坪村、關注麥地坪村,我們先后在市、縣電視臺、《張家界日報》、建扶辦簡報、張家界公眾信息網、《經投人》等媒體予以報道34次,以期動員更多的社會力量為麥地坪村早日脫貧致富奔小康共同努力,早日把麥地坪村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
7、在加強班子整頓的同時,幫扶隊還協助村支兩委逐步完善了共青團、婦代會、民兵營、經濟合作社、治保委員會、計劃生育村民自治委員會等村級組織建設,投入近2萬元加強了村部陣地建設。爭取到農村遠程教育設備一套,建成了“黨員干部示范培訓實踐基地”。
(四)突出抓好基礎設施建設
1. 積極推進交通建設。一是建成了雙泉大橋。麥地坪村中有條橫貫該村的雙泉河,因村里一直無錢修橋,該河在汛期給群眾出行帶來極大不便。幫扶隊第一時間將雙泉大橋工程提上重要議事日程,多方爭取支持,使工程于今年7月8日順利開工,并已于11月26日竣工通車。 該橋原計劃投入98萬元,因地質情況復雜增加很多費用,最終建成共投入230余萬元。二是啟動王家灣橋建設。王家灣橋是本輪扶貧工作的重點建設項目,工程已于11月上旬正式啟動,預計于2016年春節前竣工交付。三是推動經投路建設。考慮到村民期望新修一條通往集鎮中心的街道,經充分調查論證,市經投集團公司和市委老干部局決定再在項目計劃外為該村修建一條長128米、寬12米的街道,目前已完成路基工程,預計2016年6月正式竣工通車,初步估計該項目投入100多萬元。為感謝市經投集團公司和市委老干局在扶貧工作中的巨大貢獻,麥地坪村老百姓強烈要求將該路命名為經投路。截止目前,麥地坪村整個路、橋建設已投入資金達306.5191萬元,整修公路總里程1.6公里,投入資金5.15萬元。
2.實施鄉村環境治理工程。為了改善村民的居住環境,提高村民愛護環境衛生的意識,促使村民養成良好的衛生習慣。幫扶隊通過實地查看、走訪村民,累計投入資金10.867萬元在全村范圍內重新規劃布局建設了27個垃圾池,修繕了7個既有垃圾池。今年6月26日,所有垃圾池項目已全部竣工并投入使用,不僅提振了村民的精神面貌,還使村民文明程度不斷提高,講團結、愛衛生、愛環境的新風氣正在興起,
3.穩步推進其它項目。目前幫扶隊已完成麥地坪村村部建設場地的三通一平、建筑設計、項目報批等前期工作;初步查勘了東流泉至大莊坪公路線路,并向有關部門遞交了工程建設申請報告;申報了面積達1660畝、投資額約300萬元的土地整理項目。
4、落實住房保障。幫扶隊爭取上級危房改造指標27個,經過村支兩委、各小組長、黨員、二代表一委員和積極分子參加的會議討論,廣泛征求群眾意見,發放給迫切需要進行危房改造的群眾,重點保證建檔立卡的12戶困難群眾。
(五)積極探索農村產業發展途徑
增加農民收入,夯實集體經濟基礎是本輪扶貧工作的重要內容。為使農民增收,工作組同村支兩委進行了認真研究,本著因地致宜原則,大力發展支柱產業,現已扶持 5戶養殖大戶和一批小規模養殖戶,全村存欄畜禽超過3000頭(羽)。并引導村民成立龍發山羊養殖業專業合作社,籌集資金10萬元,對養殖戶實行以獎代投。
為夯實集體經濟基礎,工作隊在普遍征求村民意見的基礎上,認真梳理村集體經濟發展思路,積極向上爭取支持,考慮到該村不具有發展集體經濟的區位優勢和勞動力基礎,市經投集團公司投資120萬元,在市區繁華路段,為該村購置一處商業門面,并花費13.68萬元進行改造,現已移交給村集體,使麥地坪村集體每年有3萬元的穩定收入來源。
(六)大力推進農村公共服務建設
治貧先治愚,扶貧先扶智,孩子是未來的希望。為改善麥地坪鄉中心小學的辦學條件,市委常委、市委組織部長羅智斌多次前往省里,聯系建設中心小學少年宮項目,籌措資金20萬元,目前該項目已建成并投入使用,有力地改善麥地坪孩子們的學習條件,豐富了學生的課外業余生活。根據麥地坪村留守兒童多、貧困學生多、家庭社會關愛少的突出特點,同時了解到退休回家居住的老黨員愿意為留守、貧困兒童獻愛心,利用自身所長發揮余熱。在市關工委的關懷下,成立了麥地坪村關心下一代工作委員會,組織黨員干部結對幫扶留守兒童,確保全村80名留守兒童都有聯系幫扶的黨員、干部。駐村幫扶工作隊組織麥地坪中心小學師生開展了“童心向黨,歌唱祖國”慶“六·一”聯歡活動,邀請到市政協原主席、市關工委常務副主任楊流芳與麥尊重坪中心小學的孩子們共度節日,市關工委捐助愛心款一萬元,市經投集團公司、市老干局為麥地坪中心小學捐贈電腦桌椅24套,價值8500元,為12名“三好學生”和優秀班干部給予獎勵;為尊重教師,利用“教師節”對鄉中心小學的老師進行慰問,發放慰問金5000元。駐村幫扶工作隊在全村貧困中小學生建立長效救助機制,制定了《愛心基金管理辦法》,今年為11名中小學生給予扶助(每月按照小學生200元、中學生400元的標準,定時發放生活補助),以保障他們順利完成學業;輸送市技校學生一名(四年費用7000元,一次性交清)并不定期到學校了解該生的學習、生活情況;對2015年度應屆高中畢業生中考上普通高等學校的13名大學生,分別按不同檔次進行了獎勵。
老同志是農村的寶貴財富,為充分發揮老同志的作用,幫扶隊在村里組織成立了村“五老議事會”,制定“五老議事會”議事規則,充分調動“五老”積極性;今年重陽節,市經投集團公司和市委老干部局還共同在麥地坪村舉辦了特別的敬老活動,為全村109位老人送上了一場文化盛宴,同時向老人發放慰問金2.58萬元,讓老人們實實在在感受到了黨的溫暖和關懷。
(七)“一進二訪”活動助推精準扶貧
為落實市委關于開展精準扶貧的指示,在精準扶貧、精準脫貧上下功夫,市經投集團公司、市委老干局領導和工作隊以“一進二訪”的方式對麥地坪村44戶建檔立卡貧困戶真訪真問,了解他們的所需所求,向他們征集脫貧致富的意見和建議,分析他們致貧的原因,幫助他們制定了比較詳細的脫貧計劃,并已全部落實到33個幫扶責任人,進行定向精準扶持,使幫扶工作沒有遺漏,不留死角。對第二個幫扶村青峰溪村,幫扶工作隊也進行了前期幫扶了解工作:青峰溪土地面積364畝,其中水田248畝,旱地116畝,有5個村民小組,160戶558ロ人,根據調查模底至今年底預脫貧8戶32人,下半年有建檔立卡貧困戶49戶134 人,我們分別對建檔立卡貧困戶致貧原因和制定脫貧措施,進行了分析和研究,落實了37個責任人,具體行動還需時間。
二、存在的主要不完善的地方及我們的建議
不完善的地方:
(一)撤鄉影響建設扶貧項目的落實:原計劃麥地坪村部建設也是2017年,根據實際情況,經請示經投集團公司黨委同意,準備提前至今年年底實施,基于此種原因,村部建設計劃難已落實。
(二)增強貧困村經濟發展后勁。
建議:
(一) 根據上級安排,麥地坪鄉政府將被撤銷,各行政村并入馬合口白族鄉,這對我們建設麥地坪村部有很大的影響,我們已經按年初確定的項目建設,己支出了村部建設用地、補償、辦證各項費用,圖紙設計已完成,只待招投標工作進行就可開工建設,現幫扶工作隊準備與新鄉政府協商,購置原麥地坪鄉政府部分資產給麥地坪村,做為村部和活動中心,將原修建村部的錢投入到麥地坪村其他方面的建設,這樣既利用了資源又增加了建設項目。
到底村部興建與否待春節后經調查研究再確定。
(二)根據《中共張家界市委干部駐村幫扶工作領導小組辦公室關于開展2015年干部駐村幫扶工作考核的通知》(張駐扶辦〔2015〕4 號)精神,對后期幫扶村也將進行考核。由于任務時間緊,匆匆忙忙拿出的方案對貧困村經濟發展很難把握,建議為增強貧困村的發展后勁應在現在幫扶村建設的基礎上采取總結提高的辦法施行,讓老百姓真正受到實惠。
三、2016年工作打算
2016年將重點做好以下工作:
(一)進一步落實羅智斌部長和劉衛兵書記的指示,按上級要求全方位加強駐村幫扶工作,把已經策劃好的項目真正抓好抓落實。
(二)繼續加大對精準扶貧對象的幫扶力度,按照幫扶對象的需求,因地制宜、因人制宜,適時調整,切實做好結對幫扶工作。
(三)進一步加大教育的幫扶力度,建立教育獎學金制度,實施智力扶貧,從2016年起連續5年每年投入20萬元對馬合口鄉當年考上大學的農家子弟予以獎勵,鼓勵農家的孩子讀書,用知識改變命運。
(四)加大產業扶貧力度,拓寬發展渠道,讓更多的農民尤其是貧困農民走上依托產業長久發展、穩定增收,脫貧致富奔小康的康莊大道。
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