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縣林業局2017年林業工作總結
2017年是我縣實施“五年大發展”的關鍵之年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和工作大局，以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和開展“三嚴三實”專題教育為契機，全面履行部門的職責，認真開展林業建設，積極培育和創新發展林業新經濟，堅持依法治林、科技興林、改革活林，取得了顯著的成績。
一、主要工作及完成情況
(一)營林方面：堅持以營林為基礎的工作方針。
繼續實施“綠滿八桂”造林綠化工程建設和全面開展“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動，加大綠化造林工作力度，推進全民義務植樹和林業建設發展。
2017年，全縣共完成植樹造林30000畝，占任務的100%，其中人工更新7545畝，萌芽更新22455畝;完成育苗面積200畝;完成中幼林撫育100000畝，占任務100%;完成義務植樹214萬株，占任務100%;實施“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動，全面完成示范村屯綠化61個，一般村屯綠化1008個，竣工率100%。累計種植綠化苗2.002萬株，果樹22.3萬株，其他樹種(灌木)1.5萬株，新增綠化面積1063畝。2017年全縣森林覆蓋率保持在40.8%。全面地完成各項工作任務。主要做法有：
1.細化工作目標、明確任務。按照區、市下達我縣的造林綠化任務，將全縣山上造林、義務植樹、“村屯綠化”專項活動的任務細化分解下達到鄉鎮，落實到山頭地塊、每一個自然村、屯。林業局組織所有技術力量分片、分點包干，做到任務明確，責任到人。
2.全力開展“美麗廣西·生態鄉村”建設活動。在開展荒山荒地植樹造林跡地更新的同時，結合實際，按照自治區、北海市統一部署，全力開展“村屯綠化”專項活動，制訂活動實施方案，及時組織作業設計送審及招投標工作，精心組織，及時抓住雨季有利時機實施植樹造林。
3.加強宣傳，廣泛動員。通過報刊、廣播、電視、網絡及簡報、板報、宣傳欄、標語、橫幅等形式，開展全民義務植樹和村屯綠化建設的宣傳，突出全民參與義務植樹的法定性，突出“生態鄉村”村屯綠化建設美麗家園的重要意義和必要性，進一步提高全縣人民造林綠化意識。同時，縣委、縣政府于1—2月及植樹節期間3次組織全縣機關、各鄉鎮、廠場等單位開展義務植樹活動，全面啟動以“興水利、種好樹、優生態、惠民生”為主題的“百村增綠”植樹造林活動，區、市領導、縣委、縣政府、人大、政協等四家班子領導率先垂范，親自參與植樹造林活動，起表率作用，大大地激發群眾造林熱情，掀起了全縣植樹造林和村屯綠化建設的高潮。
(二)林政資源管理方面：強化林政管理，堅持依法治林，抓好森林資源的管理和保護工作。
1.組織開展學習、宣傳、貫徹《森林法》和《森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《廣西壯族自治區森林法實施辦法》及有關林業的法律法規，提高全民保護森林資源的意識。今年以來印發宣傳資料8000多份發到各鄉鎮、村、戶，拉過街、過路大橫額500多條幅，張貼標語口號5000多張，并結合各個階段組織的專項行動和活動及縣政府組織的各項活動，利用宣傳車、展板、宣傳專欄、廣播、電視、網絡等形式入鄉進村進行宣傳，使林業的有關政策和法律法規更加家喻戶曉，人人皆知，從而提高廣大群眾保護森林資源的自覺性。
2.加強林地的管理和保護，堅決打擊和制止毀林開墾、亂征、亂占林地的違法現象。今年以來我們繼續加大防控和查處力度，結合國家林業局、全區、全市組織的打擊破壞森林資源統一行動和非法侵占用林地清理專項行動等一起開展。清理排查違法違規用地5宗，涉及面積9.98公頃，其中1宗正在調查核實處理，4宗涉及毀林的已由森林公安立案查處。同時，嚴格按照國家林業局《征占用林地審核審批管理辦法》，在切實做好跟蹤服務大項目建設的同時，嚴格審查、審核手續，依法行政，并不定期地深入各鄉鎮、村委及用地部門督查檢查。
3.嚴格執行森林采伐限額的規定。今年全縣共審批采伐林木面積74093.7畝，消耗森林蓄積636912立方米(折材積477684立方米)，占采伐計劃指標限額的70.9%，嚴格地控制在上級下達的采伐計劃指標內，有效地控制了采伐量，合理地利用好森林資源，做到青山常在，永續利用。
4.堅持依法治林，切實抓好林業案件的查處工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。今年以來，我局結合上級林業主管部門和縣委、縣政府部署組織的保護森林資源、打擊亂砍濫伐、盜伐林木、整治林區治安和木材加工經營市場治理等開展專項活動，堅持林區綜合執法巡邏，充分發揮森林公安主力軍作用，整合執法力量，精心組織部署，全力開展綜合執法。到目前止，共受理林業案件55宗，其中林業刑事案件50宗，查破40宗;林業行政案件5宗，查處5宗。受處罰59人，其中逮捕6人，刑拘38人，取保候審10人，行政處罰5人;收繳重點保護野生動物一批，全部活體放生或上交野生動物救護中心。嚴厲地打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，有效地保障了林業生態環境建設和林業生產的順利進行，維護了林區社會治安大局的穩定。
(三)森林防火工作方面：加大森林防火的工作和宣傳力度，落實安全責任，提高全民防火意識，努力減少森林火災的發生。
今年以來，我局始終把森林防火工作作為工作重中之重來抓，加強宣傳力度，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，認真貫徹落實國務院、自治區、北海市春秋冬季森林防火工作的電視電話會議精神。同時，縣委、縣政府結合全國、全區電視電話會議精神召開了我縣春秋冬季森林防火工作會議，全面部署了森林防火工作，并組織簽訂了責任狀，層層落實責任，及時下發和轉發國家和各級森林防火指揮部的緊急通知、文件，出動防火宣傳車輛120多次，張貼標語口號10000多份，印發宣傳資料60000多份(冊)，橫幅300多條，建立永久性宣傳碑180塊。同時，充分利用各種宣傳媒體、電視、廣播、報刊等進行宣傳。防火期內組織6個督查組進鄉入村開展宣傳和檢查工作，在縣電視臺黃金時段內滾動播出森林防火宣傳警示語。認真做好清明、“五一”、“中秋”、“十一”、“重陽節”期間森林防火工作，組織好撲火隊和做好防火機具購置、保養、維護，把森林防火工作啟動到臨戰態勢。同時，認真做好防火期間24小時值班制，把森林防火工作落到實處。2017年共發生火警4起，火災過火面375畝，受害235.5畝，受害率為0.19‰。在受災率1‰。的控制范圍內，確保了今年以來無重大的森林火災和傷亡事故發生。
(四)森林病蟲害防治檢疫方面：加強森林病蟲害預測預報及防治工作，保障森林生態安全。
今年以來加大了對森林監測和防治力度，認真進行監測預報預測及防治工作，做到及早、定點、帶面、有效、全控，2017年實施監測森林面積1097623畝，監測覆蓋率為100%。同時，加強木材及其產品調運檢疫，到目前止(預計年底)，共調運檢疫木材25.3萬立方米。苗木產地檢疫1050多畝，檢疫率為100%。林業有害生物成災率為0‰。通過監測、防治、檢疫等工作有效地控制森林病害的發生、蔓延和有害生物的入侵，保護了森林生態的安全。
(五)積極調處山林糾紛，消除不穩定因素。
2017年，我局進一步加大了涉林糾紛案件的調解調處力度，結合春節和“會議”各個期間各級主管部門和縣的部署，認真組織排查糾紛案件并全力開展調處。今年以來，排查調處林業糾紛案件12宗，其中辦結9宗，正在補充完善材料的1宗。同時，指導和協助鄉鎮做好村組林地糾紛調處工作，消除林區社會的不穩定因素，確保林區和諧安全。
(六)林產工業方面：抓好林產工業生產，充分發揮我縣桉樹資源優勢，增強林業行業的經營實力和提高林業行業整體的經濟實力，實現資源增值、林農增收、產業增效。
今年，我局繼續狠抓林產工業生產，特別是抓好以洪森膠合板廠為龍頭的纖維板、膠合板、旋切刨板、木片、建材模板等木材綜合利用加工產業，木材加工產業不斷發展壯大。組織召開了林產工業企業生產專門會議3次，集思廣益，研究部署林產工業工作，落實工作措施。在治理整治非法違規經營林業企業的同時，積極為各林業企業做好扶持、信息指導和流通服務等工作，疏通障礙，保證生產的正常運轉。到目前止(預計年底)，林業工業生產總產值完成26.8億元，占任務的100%,與去年同比增長6.3億元;整個林業社會總產值實現40億元(預計年底)，占任務的100%,與去年同比增長8.8億元。實現了資源增值、林農增收、產業增效。
(七)繼續推進深化集體林權制度改革工作和配套改革工作。一是繼續高標準、高質量完善林改資料檔案整理、歸檔工作，保證檔案的完整、準確、規范、系統和永久保存;二是繼續開展林改配套改革的各項工作，按照上級主管部門的統一部署，完善有關改革配套文件政策，開展相關配套實施工作，建立健全林權管理工作機制，完善林業社會化服務體系。2017年，開展政策性森林保險補貼工作，申報辦理60492畝，惠及9個鄉鎮群眾和林農利益。繼續開展林權抵押貸款登記業務，解決林農發展資金需求問題，聚能蓄勢發展林業。繼續大力發展林下經濟，引導和組織林農開展林下養雞、養鴨、養珍禽、養羊、牛、養蜂及林下種植金花茶、花卉、間種木薯、象草、西瓜、花生、玉米等，暢通農民林下經濟發展致富門路。按照《合浦縣林下經濟發展工作方案》，進一步挖掘林下經濟發展潛力，宜養則養，宜種則種。目前，全縣發展林下經濟面積達25萬畝，參與農戶數達2.5萬戶，涉及林農人數19萬人。目前止(預計年底)，全縣林下經濟總產值完成16.7億元，占任務的100.3%,與去年同比增長3.6億元。
(八)加大固定資產投資力度。
2017年，我局上下全力以赴，加大工作力度，按照縣委、縣政府的要求，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并將投資和項目建設任務定人、定則、定時間、定進度，使目標任務有人管、有人抓，不缺項、不漏項，確保了全年目標任務全面完成。到目前止(預計年底)，我局完成固定資產投資任務2.97億元，占任務108%，與去年同比增長0.45億元。
(九)為民辦實事項目建設情況。
1.全面啟動組織實施“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動。2017年我局實施建設示范村屯61個，指導各鄉鎮實施一般村屯綠化1008個。目前，已完成示范村屯綠化61個，一般村屯已竣工1008個，竣工率100%;共種植綠化樹苗2.002萬株，果樹22.3萬株，新增綠化用地面積1063畝。
2.實施生態效益林補償。2017年全縣實施自治區級以上森林生態效益補償管理面積4.14萬畝，中央投資補償基金23.79萬元，全部為國有林(紅樹林)。到目前止，各鄉鎮已組織簽訂和落實好管護合同，下發補償管護資金23.79萬元，占任務的100%。
二、2016年工作計劃
(一)工作思路
2016年我局繼續圍繞縣委提出“五年大發展”和經濟社會發展新跨越的發展戰略目標，以鄧小平理論為指導，以中央和區、市、縣各級黨委政府工作部署為指針，以科學發展觀統領工作全局，以生態建設為中心，深入實施“美麗廣西·生態鄉村”村屯綠化專項活動、“綠滿八桂”造林綠化和全民義務植樹活動，努力建設生態合浦，做強做大林業產業，實現林業持續發展。2016年全縣林業社會總產值實現41億元以上，林下經濟總產值突破17億元。實施村屯綠化示范點任務63個村屯，指導協助鄉鎮實施一般村屯綠化1357個。
(二)工作目標
1.完成植樹造林2.5萬畝，完成中幼林撫育15萬畝，義務植樹300萬株;培育苗木1000萬株。
2.森林覆蓋率保持40.8%，活立木蓄積量達到627萬立方米(屬自治區層面績效目標工作)。
3.完成林產加工總產值27億元，與上年比增0.2億元;力爭林業社會總產值41億元，與上年比增1億元。
4.生態公益林管護進一步加強，繼續實施自治區級以上公益林管護面積4.14萬畝，完成森林生態效益補償基金23.79萬元(屬自治區層面績效目標工作)。
5.完成“美麗廣西·生態鄉村”示范村屯綠化建設工程63個村屯，建設標準為：按每個自然村造林種植綠化米徑3厘米以上的大苗300株以上的鄉土樹種或珍貴樹種品種(屬自治區層面績效目標工作)，指導鄉鎮實施一般村屯綠化1357個。
6.森林資源管護進一步加強，森林案件查處率95%以上;森林火災控制在1‰之內;力爭無發生重大火災和人員傷亡;森林病蟲害防治“四項指標”全面達標，實現轄區林區和諧穩定和森林安全。
7.進一步推進林權配套改革工作，全面開展森林保險、流轉、融資、林木抵押貸款等配套改革的服務和指導工作，繼續抓好2017年區廳下達林下經濟項目的后續實施工作，積極申報2016年林下經濟示范項目，協助佳永金花茶開發有限公司規劃、完善好全國林下經濟示范基地建設，推廣蟠龍居茶葉沉香林下種茶的模式，扶持七里香觀光林下產業園建設，豐富林下經濟內涵，提升基地上規模、產品上檔次。力爭林下經濟總產值突破17億元以上。
8.繼續加大山林權屬糾紛的調處力度，力爭山林權屬糾紛調處率達95%以上。
9.繼續做好國家建設有關項目的林地征占用手續的報批和服務工作，確保項目建設的順利推進。
(三)主要工作及措施
1.深入實施“美麗廣西·生態鄉村” 村屯綠化專項活動、“綠滿八桂”造林綠化工程和全民義務植樹活動工作。進一步加大工作力度，調動全局所有的技術力量，分片分點包干責任到人，做到早動手早規劃，抓緊抓牢落實林地、村屯和備耕、育苗等工作。全力抓好村屯綠化示范點建設，樹窗口工程、精品工程，以實現城鄉綠化一體化為重點，大力開展精選植樹造林，努力建成一批綠化示范點，推進一般村屯綠化的建設質量，進一步改善人居環境，加快推進生態文明示范縣和林業強縣建設。同時，大力發動全民義務植樹，全民義務植樹達300萬株以上，選用珍貴鄉土樹種，優化農村林種樹種結構。全縣造林2.5萬畝，為建設生態文明縣奠定基礎。
2.抓好新營造林木的撫育管護工作，特別是村屯綠化樹木、桉樹豐產林、海防林、防沙治沙林的中幼林撫育和管護，對新造林及跡地人工更新、萌芽更新林木進行查苗補苗、撫育施肥護理，確保造林一片、成活一片、出效益一片。2016年實施中幼林撫育管護15萬畝以上。
3.加大林業行政執法和山林權屬糾紛調處力度。強化森林資源的管護工作，堅持依法治林，謀劃和組織好2016年各個時期打擊破壞森林資源的各種違法犯罪。加強林區巡邏執法檢查，打擊盜伐濫伐木材和非法經營、加工、運輸木材行為，營造良好的林區治安環境，鞏固好各項目造林工程、村屯綠化林、林權改革工作和林漿紙一體化項目建設的成果，保護好現有的森林資源。同時，繼續抓好涉林糾紛調處工作，積極開展山林糾紛排查調處，消除林區社會不穩定因素，確保林區和諧穩定。
4.繼續扶持做大做強林產加工業。一是繼續抓好洪森膠合板廠、冠華纖維板廠為龍頭的大企業發展，帶動其他林業加工經營廠(戶)的發展，推進深加工的拓展;二是配合和服務好欽廉林場在烏家鎮籌建4000畝、項目投資21.7億元的欽冠木材綜合加工產業園及雙銀林產加工園區的建設，推進加快投產。三是繼續整合常樂、石康木材加工產業帶，廉州、烏家、星島湖木材加工產業帶，提高木材的綜合加工利用率和產業聚集度，把我縣建設成桂南地區木材加工銷售的集散地。全局上下全力做好各林業企業的服務、扶持和信息指導等工作，認真落實各項保障措施，指導林業企業謀發展、謀出路，積極應對市場危機，降低風險，確保生產正常運轉。2016年林業工業總產值力爭突破27億元，林業社會總產值實現41億元以上。
5.推進深化集體林權制度改革“回頭看”工作和配套改革工作。一是繼續抓好主體改革掃尾工作，做實做好主體改革。二是穩步推進集體林權制度配套改革，完善有關改革配套文件政策，爭取成立縣林權管理服務中心，開展森林保險、流轉、林權抵押貸款等配套改革的服務和指導工作，建立健全林權管理工作機制，把集體林權向社會化服務的方向推進，讓山綠起來、林活起來、農民富起來。
6.繼續大力推進林下經濟的發展，跟蹤七里金花茶、烏家林下經濟走廊兩個示范點的建設，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈，做強做大。一是通過鳳翔集團、合浦縣桂鳳家禽養殖農民專業合作社帶動林下養雞業;二是利用佳永金花茶開發有限公司的技術優勢，發展紫檀樹下種植金花茶“雙珍”項目、《合浦縣紫檀林下種植金花茶擴建項目》及《合浦縣桉樹林下套種牧草示范項目》、《合浦縣林下種植牛大力專項資金示范項目》建設，發揮項目示范作用，推進林下經濟的加快發展;三是以欽冠林牧綜合開發有限公司為依托，以林為主，林草結合，草飼牛羊，“三沼”循環綜合開發，帶動全縣農民養牛、羊致富;四是引導推廣農村專業合作社經營模式，蓄勢發展林下種養業。通過因地制宜，宜養則養、宜種則種，多角度、深層次的挖掘林下經濟發展潛力，組合生產要素，使林下經濟成為我縣林農快速致富的新途徑。2016年全縣林下經濟發展面積維持30萬畝，參與戶數達6.6萬戶，涉及林農戶人員達28萬人以上，經濟總產值突破17億元。
7.加強森林防火工作和森林病蟲害測報防治工作，謀劃和部署好2016年森林防火、森林病蟲害防治工作，全面部署、加大宣傳力度，認真落實好各種預防、撲救和防治措施，加強督促檢查工作，確保2016年無發生大的森林火災和森林病蟲害發生，保障森林資源安全。
8.抓好林業系統政風行風和干部職工的思想、作風的建設以及黨風廉政建設，認真組織開展學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央“八項規定”，按照縣委、縣政府的統一部署，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果和開展“三嚴三實”專項教育為抓手，增強林業系統黨員干部職工的服務基層、深入群眾、造福百姓意識，大力弘揚干事創業、求真務實、真抓實干、把事干成的工作作風，建設一支務實創新、勤政高效的黨員干部職工隊伍，為實現2016年各項工作目標的全面完成提供組織和人才保證。
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