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地震局2017年底工作總結
2017年,在哈密地委、行署的正確領導下和自治區地震局的指導幫助下,深入學習十八大及十八屆三中、四中全會精神,緊貼中心,服務大局,積極創新,扎實工作,緊緊圍繞確定的工作目標以及建立健全地震監測預報、震害防御和應急救援三大工作體系這個業務中心,著力提高監測預報能力、震害防御能力和應急救援能力,較好地完成了2017年各項目標任務。現將一年來的工作情況匯報如下:
一、不斷完善地震監測設施,努力提高監測預報水平
(一)加強地震觀測環境、監測設施保護,推進監測臺網建設和信息網絡建設。加大對芨芨臺GNSS基準站、伊吾、雅滿蘇監測臺的巡邏、檢查、維護保養工作。無人值守臺站通過委托當地防震減災助理員配合看護,充分保證了臺站正常穩定運行。芨芨臺井下擺傾斜儀自今年3月份安裝、運行以來,數據正常平穩、未發生故障現象,取得了較好的觀測效果。
(二)積極參加全疆會商會,提交會商報告。積極參加全疆會商會及地震趨勢研判,基于巴里坤地震臺監測數據,經過科學分析、認真討論,與巴里坤地震臺聯合編寫會商報告,在年中會商會上,對3月份投入使用的井下擺傾斜儀觀測數據進行了分析和展示,取得了較好的效果。截至目前,向地委辦公室,行署辦公室,縣市政府先后上報4期震情。
(三)完善“三網一員”運維管理制度、定期進行培訓考核提高網絡效率。依據自治區地震局“三網一員”管理辦法、結合工作實際,進一步完善了哈密地區《三網一員宏觀異常測報管理辦法》、《防震減災助理員工作職責》、《地震宏觀異常測報員工作職責》,進一步加強了對“三網一員”工作人員的要求和管理,形成了“橫向到邊、縱向到底”的管理體系。
采取多種方式,穩步提高了地震宏觀異常測報員對地震基本知識的認識水平以及對地震宏觀異常的鑒別和匯報能力。6次深入兩縣一市,向防震減災助理員開展了面對面、一對一的“三網一員”培訓,檢查觀測記錄和牲畜養殖情況。
同時建立了哈密地震行業微信群,提高了地震宏觀觀測點的抽查力度和地震宏觀觀測工作效率,增強了地震觀測隊員對地震異常的重視和工作責任感,保證了觀測點的正常運行、提高了測報員的在崗觀測率。
(四)加強臺網建設、增強監測力度。一是3月份依托芨芨臺GNSS基準站建立的井下擺傾斜儀前兆觀測設備正式投入使用,結束了我區無地方觀測臺的歷史。二是地震綜合觀測場建設項目已納入2017年哈密地區民生項目,截止9月底,共投入資金190萬元,完成了觀測場地面硬化、圍欄搭建、宏觀觀測設施建設及辦公場地裝修等前期建設工作,現已進入遠程監控設備政府采購階段,計劃新建的鉆孔地應變臺站已進入建設設計討論階段。三是自去年10月以來,在我局的積極協調努力下已實現局臺合署辦公,地區行署為哈密地震臺解決了250余平米辦公場地,為臺站工作人員解決了5套集資房。局臺合署辦公以來,干部職工互相學習、互相促進,在業務工作上都取得了很大進步。
(五)密切配合國家“北斗”工程,做好配套輔助工作。
“北斗”工程哈密芨芨臺GNSS站項目實施以來,我局積極配合國家相關部門及自治區地震局,多次陪同技術專家或自行前往完成項目施工,截止9月底,共接收、運送、陪同安裝各類設備12件次,現場施工5次。按照自治區地震局測繪院要求,對每次進站的外單位人員姓名、事由進行登記,并形成《大事記》文字記錄。
二、強化綜合防御能力,依法行政水平不斷提高
(一)加強地震事業相關法規制度學習、宣傳、培訓工作。減輕災害,震災預防是重點。地震造成人員傷亡和財產損失主要是建筑物倒塌破壞造成的,依法加強抗震設防要求管理,嚴把抗震設防關是保證建設工程抗御地震災害的重要措施。2017年加大了對《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區實施<地震安全性評價管理條例>若干規定》等法律法規的學習、宣傳工作。通過上街宣傳、政府網發布等形式向社會公布了執法依據、執法事項、辦事程序和國家防震減災有關法律法規。
(二)積極推進抗震設防要求和地震安全性評價工作。
震災預防管理機制逐步完善,已建立起齊抓共管的工作機制,逐步推行抗震設防審查制度,強化建設工程抗震設防審查。一是積極開展部門協作,努力構建信息溝通、齊抓共管的工作機制和地震安全規劃審查制度,嚴格將抗震設防管理納入基建程序進行管理。二是加強地震安全性評價工作的監督力度,督促業主完成重大建設工程安評。三是認真開展建筑工程選址審核業務,不斷簡化審核程序、縮短審核時限,增加了辦事群眾滿意度調查表,加強監督工作作風,確保辦事群眾滿意。
(三)全面推進地震小區劃工作,開展新一代地震區劃圖的宣貫和實施。20XX年完成了巴里坤縣地震小區劃野外調查工作,現已報國家評審。聯合地、市有關單位利用科普宣傳“六進”活動及專題宣傳活動的機會,向企業和個人宣貫小區劃成果。
(四)完善行政執法工作流程、加強執法人員管理。在地委行署的部署和上級業務部門的指導下,認真貫徹落實行署《關于貫徹落實科學發展觀進一步加強地區依法行政工作的實施意見》和行署有關工作安排,以落實行政執法責任制為重點,以推進法治誠信服務型單位建設為抓手,進一步完善行政執法工作流程,對執法事項建檔保存。集中管理執法人員證件,定期審驗和更換,組織執法人員培訓,提高執法能力,廣泛開展防震減災行政執法和監督、檢查。
自地區行署法制辦對我局實施的行政許可事項進行清理審核后,將行政許可事項由原來的2項調整為1項,繼續實施項為“權限內可能影響地震監測設施和地震觀測環境建設項目的核準”,20XX年10月至2017年9月共完成核準的項目為37項。
三、強化震情觀念,完善應急救援體系
(一)完善應急預案、增強預案可操作性。修訂印發了《哈密地區地震局地震應急工作預案》,進一步明確了各科室和全體工作人員在地震應急工作中的責任、任務、具體工作事項。2017年地區各單位共組織開展地震應急演練100余次,其中由我局組織并指導的在金盛鎂業股份有限公司、哈密市一中、哈密地區三中等單位較大規模的演練共6次。
(二)完善災情速報網絡建設、建立災情上報相關工作機制。在全地區共選定48位防震減災助理員,分布于兩縣一市各鄉鎮及部分大型養殖基地。進一步完善了信息發布、災情收集、災情上報的工作機制,通過電話、短信、微信等多種信息報送方式,保證了信息報送渠道的暢通。為提升工作人員積極性,年底對防震減災助理員工作表現進行考核,依據考核結果分等級設置補貼金額發到各縣、市地震辦。
(三)加快推進應急指揮信息系統建設、及時更新數據信息。投資65萬建立的地震應急指揮平臺,在自治區地震局應急救援處的領導和專家的幫助、指導下實現了與自治區地震局應急指揮中心、伊犁州地震局、克州地震局等應急指揮平臺的遠程連接。指揮平臺各設備均處于正常狀態,連接信號穩定、畫面清晰。
為確保自治區地震局對地震應急指揮平臺24小時待機、工作人員24小時待命的工作要求,今年對局全體干部職工進行了多次指揮平臺操作、設備日常維護等方面的綜合培訓,大大提高了指揮平臺的實用性、穩定性。地區應急辦對我局指揮平臺進行了考察,計劃建設綜合性應急指揮平臺,將已建成的地震、氣象、安監等專業性指揮平臺進行整合,形成資源共享、統一指揮的應急指揮體系。
及時更新了各類應急基礎數據、各級政府電話號碼等重要應急數據,并向自治區地震局進行了報備。
(四)全面配套地震應急設備。在地區財政和援疆資金的共同支持下,投入10萬元補充了衛星電話、GPS、便攜式地震監測設備等應急設備,進一步增強了我局應急救援工作能力,為應急救援工作的開展奠定了良好的基礎。
四、廣泛開展宣傳教育工作,增強全社會防震減災意識
(一)加強縣市防震減災工作。進一步加強了對縣市防震減災工作和人員的指導、培訓力度。
(二)認真制定科普宣傳教育計劃,組織開展了形式多樣的宣傳活動。為切實加強社會各界對防震減災工作的關注和支持程度,增強全社會防震減災自覺意識,進一步普及防震減災知識,增強社會防震減災能力,根據哈密地區實際情況制定了活動方案,積極開展了形式多樣、內容豐富的防震減災宣傳活動:
1、積極開展應急知識講座。3月、6月分別對“地區基層管理培訓班”和“市應急實務培訓班”授課,授課內容包括地震應急避難知識、地震應急預案的制定、應急預案的演練要求等幾個方面,參加培訓的領導共260余人。
2、深入社區開展宣傳活動。在“5·12”、“7·28”、“全國科普日”等主題日期間在西河區濱河路社區、光明路社區、光輝社區、哈密市時代廣場、麗園街道等場所開展科普教育及防震減災宣傳活動,共計發放雙語宣傳單頁、手冊28000余份,擺放宣傳展板160張,現場解答服務群眾3300余人次。
3、深入企業開展宣傳活動。主動聯系“金盛鎂業”等企業,并為企業職工宣講防震減災和自救互救知識,指導企業修改《地震應急預案》并現場指導演練,取得了很好的宣傳效果。
4、深入學校開展宣傳活動。“5·12”、“7·28”及學校開學時期,組織指導哈密市一中、哈密市第十五小學、地區三中、德外里鄉民族中學等15所中小學開展了地震應急疏散演練及防震減災知識講座。
5、豐富宣傳材料。今年,我局多方籌措資金,共投入3.5萬元,印制了宣傳單頁、宣傳手冊、購物袋等宣傳材料,分發放至各縣市地震辦。此次尤其增加了哈薩克語宣傳材料的印制,填補了長期以來哈薩克語防震減災知識宣傳材料缺乏的空白。
6、組織防震減災知識競賽。為夯實我地區防震減災工作群眾基礎,了解工作開展成效,9月通過《哈密日報》刊登了“防震減災知識競賽試題”,面向全地區開展知識競賽。截止競賽結束,共有1230位個人、35個機關企事業單位參賽,大家參賽熱情濃厚、答題正確率較高取得了很好的效果。
7、借助各類媒體開展防震減災宣傳。在“5·12”、“7·28”等重要節點,通過電視臺、哈密政府網、手機平臺等媒體發布了各類防震減災科普信息,據統計通過電視臺播放視頻時長共計200分鐘,滾動播放標語150條次,通過政府網上傳視頻點播360次,通過移動、聯通公司手機平臺發布防震減災標語信息11萬次。
(三)加強對下一級政府防震減災工作的考核。2017年重點加強了對縣市地震工作的指導,地區績效辦已連續4年將防震減災工作目標考核列入到縣市績效考核中。并及時轉發了中國地震局、新疆地震局印發的各類文件、通知并召開縣市地震工作會議,安排部署了2017年防震減災工作,簽訂了目標責任書,并逐條對照檢查考核。
(四)加強科普示范學校、示范社區管理工作。今年進一步加強了對已命名的科普示范學校和示范社區的管理力度,完善了管理制度。定期進行審查核驗,督促已命名的示范單位發揮示范作用,對違反制度的行為和事項提出指正,限期整改,對科普示范學校和示范社區工作中的好經驗、好方法進行全面推廣。鼓勵其他學校和社區等單位結合自身實際進行學習。
(五)完善科普教育基地運行管理機制。哈密防震減災科普館。建成后,通過電視臺、政府網向社會發布科普館免費開放的相關信息,積極迎接社會各類人群來館參觀。今年接待中小學生、社區居民、機關干部共計6500余人。
科普館開放以來,由震害防御科嚴格按照《科普館日常管理制度》進行了科普館的日常管理工作。
五、加強隊伍建設,提升工作效能,樹立地震系統良好形象
按照地委、行署的部署和要求,加強對黨員干部的思想作風建設,扎實開展了黨建工作各項活動、“三嚴三實”專題教育、黨風廉政建設等工作。
(一)深入開展“三嚴三實”專題教育。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,與落實2017年防震減災目標任務統一起來,突出“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”主題,教育引導領導干部加強黨性修養,堅持實事求是,改進工作作風,著力解決“不嚴不實”問題,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效。6月3日,副局長買買提·阿不都瓦依組織專題黨課,緊扣“三嚴三實”要求,聯系本單位實際,聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際,論述了“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,論述了“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,論述了落實“三嚴三實”的實踐要求。6月29日、8月25日分別召開了以“加強黨性修養 堅定理想信念 扎實做好新時期防震減災工作”為題的專題一學習研討和“嚴以律己,做政治上的明白人”為題的專題二研討。
(二)加強黨風廉政建設,有效預防腐朽。認真貫徹執行地委、紀委關于黨風廉政建設和反腐朽工作意見。認真落實了廉政責任制,年初黨支部書記與分管領導、各科室負責人簽訂了黨風廉政責任書。根據紀委《關于印發黨風廉政建設主體責任和監督責任任務清單的通知》(哈地紀發〔2017〕14號)文件精神,結合我單位實際,地震局黨支部初步制定了2017年落實黨風廉政建設主體責任清單。開展了形式多樣的以“守紀律講規矩,踐行‘三嚴三實’,做具有新疆特色的好干部”為主題的第十七個黨風廉政教育月活動。地震局副局長買買提·阿不都瓦依提以貪官落馬的十大警示為題給全體黨員干部上了兩堂生動的警示教育黨課。緊緊圍繞“守紀律講規矩,踐行‘三嚴三實’,做具有新疆特色的好干部”這個主題,采取短信、QQ群、微信群等現代信息技術及交流平臺開展廉政教育,向干部職工分享廉政故事、廉政名言警句等。積極組織黨員干部參加自治區“紀律知識網絡答題”、黨紀條規知識測試活動,確保每位干部牢記,提高廉潔從政的自覺性和主動性。開展家庭助廉懇談會。組織黨員領導干部及部分家屬觀看河南大型廉政豫劇《全家福》錄像和由自治區紀委攝制的黨員干部違紀違法警示教育系列電教片《政治紀律——不可逾越的“紅線”》等。召開“品廉劇、倡廉潔”家庭助廉懇談會,邀請家屬共話廉潔,共倡廉曲,通過夫妻雙方共同參加討論,達到相互促進,增強廉潔從政意識的目的。不斷增強廉政教育,筑牢思想防線,認真搞好政務、黨務公開、行政審批、執法事項辦事程序公開,接受社會和群眾監督,建立健全黨員領導干部廉政檔案,充分利用廉政談話、述職述廉等形式,接受監督。
(三)開展形式多樣的黨支部活動。年初制定了年度工作計劃,把黨建工作與防震減災工作同時安排,同時部署,同時實施,同時檢查,確保了黨建各項工作任務的落實。積極開展形式多樣的黨員教育活動,組織黨員干部參加黨務知識競賽活動、參觀西路軍進疆紀念園教育基地、重溫入黨誓詞,創建黨員示范崗、參加公務員宣誓儀式、紀念抗戰勝利70周年知識競賽、齊唱紅歌等活動,進一步增強黨員的黨性意識,保持黨的先進性不褪色。春節前夕,地區地震局干部職工與結對共建社區干部一同到孤寡老人惠云風家,為她送上了慰問金和慰問品,打掃了庭院衛生并送去了新春的祝福。副局長買買提·阿不都瓦依提與退休老干部結對,并多次到退休老干部家中慰問,同時向老干部介紹了地區防震減災工作現狀和發展規劃思路,希望他們對地震事業的發展發揮余熱提供一些寶貴意見。
(四)綜合管理工作上了新水平。進一步完善了人事、財務、保密、值班及內部管理規定等各項規章制度,明確了領導干部及各科室職責分工,強化了責任意識,形成按制度辦事,靠制度管人的有效機制。
進一步規范信息公開制度,加強了電子政務建設,通過哈密黨務公開網、政府信息網,把黨務、政務公開的要求、政策規定、措施辦法以及服務承諾、責任追究等內容在更大范圍、以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監督。同時積極向自治區地震局上報我地區工作動態信息,今年我局共上報信息19篇,采用10篇。各類宣傳主題日期間,通過哈密政府網播放防震減災科普視頻。開通了地震局官方微博,通過微博發布各類防震減災知識。
六、認真落實援疆工作,推進哈密防震減災事業發展
緊緊抓住對口援疆機遇,結合地區防震減災現狀和特點,充分利用援助方科技、人才、項目和資金支持,積極做好對口援疆各項工作,做到工作有突破、有創新,努力實現地區防震減災事業跨越式發展。
通過援疆資金和地區配套資金實施的綜合觀測場項目已完成前期建設,共投入資金190萬元,其中地方財政資金150萬,援疆資金40萬。
20XX年底,陳宏博局長帶領地震局各科室負責人赴河南省地震局,向河南省地震局匯報了一年來援疆工作開展情況,及2017年援疆工作計劃。
2017年8月,河南省地震局黨組成員、副局長王士華帶領安陽市、許昌市地震局領導及有關專家來哈實地檢查、驗收援哈項目實施情況,并進行社會效果評估。王士華局長一行對我局開展的各項工作進行了查看,對“十三五”防震減災規劃編制提出了具體的意見、建議,對五年來的援疆工作成效給與了充分肯定。
2017年9月,河南省南陽市地震局王慶芳局長一行5人來哈交流學習防震減災工作。在哈期間,王局長一行先后參觀了哈密防震減災科普館、地震應急指揮中心、哈密地震臺和正在建設中的地震綜合觀測場,并就如何做好農村民居抗震設防、地震監測預報、應急體系建設等方面與我局進行了交流學習。
七、機關效能建設和精神文明建設
為進一步加強績效管理工作,多次召開專題會議對績效考核工作相關內容進行了部署安排,對績效考核內容進行了進一步分解,明確責任領導、責任科室、責任人,并以紅頭文件的形式進行下發。同時為了解局干部績效考核內容完成情況,要求個人在每季度考核中的個人自評中將責任內容完成情況進行自查自評,同時把考評結果作為個人年度考評的主要依據,使季度考評結果成為效能的“助推器”。
按照地區文明辦要求,組織開展了內容豐富、形式多樣的活動。每月組織全體干部職工積極開展“我推薦、我評議身邊好人”--“中國好人”、“最美新疆人”網絡評選活動。將道德講堂與黨建、黨風廉政、文明創建工作相結合,豐富內容創新形式。結合第十四個公民道德建設月活動,組織全體干部職工學唱《中國在東方》歌曲、“我是中國公民”宣誓活動、開展“去極端化”大討論活動,表明立場和態度,堅信民族團結是福,民族分裂是禍的信念。觀看由中央組織部、中央宣傳部、中央電視臺、國家博物館聯合攝制的歷史文獻紀錄片《筑夢中國——中華民族復興之路》。為迎接自治區成立60周年、紀念抗日戰爭勝利70周年,積極組織開展了文明禮儀培訓活動、五中路段文明交通安全勸導活動、傳唱紅色經典歌曲、觀看新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝大會等活動。
2018年工作計劃
一、加強地震監測基礎能力建設,提高地震監測預報能力
地震監測預報工作是防震減災工作的重要組成部分。繼續全力做好芨芨臺GNSS基準站、伊吾地震監測臺、芨芨臺井下擺傾斜儀觀測臺的日常運行、維護、管理工作等。
2018年進一步完善地震綜合觀測場,完成鉆孔地應變觀測臺儀器設備的安裝、調試與并網工作,并爭取資金再建設1-2套觀測儀器。項目完成后可有效彌補地區臺網監測精度不夠、前兆觀測項目數量不足、地震宏觀觀測點少有空白、地震觀測新技術缺少等問題。
二、進一步加大防震減災宣傳教育工作力度
為增強全民防震減災意識,提高全民應對地震等突發自然災害的能力,扎實開展防震減災知識的宣傳普及工作。一是組織開展防震減災知識和應急避險知識進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭活動,重點對企業、學校進行宣傳教育;二是與教育部門加強合作,全面加強中小學生防震減災知識普及宣傳工作,繼續加強防震減災科普示范學校建設工作,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面;三是創新宣傳產品和宣傳載體,加強與媒體的聯系,把我地區的防震減災工作進展更多的反映到媒體。
三、進一步加強地震災害的群測群防工作
做好“三網一員” 防震減災助理員兼宏觀觀測員的管理,利用自治區,地區劃拔的“三網一員”補貼和縣市配套經費,力爭做到在全地區每個鄉(鎮、街道)設置地震宏觀觀測點。完善“三本一卡”工作制度,加強對宏觀觀測員、防震減災助理員及相關人員的業務培訓和工作指導力度。
改變抽查方式,明年設置“地震監測”專車,我們直接到現場抽查觀測點,存在的問題當場整改指教教育,嚴格執行“三本一卡”制度,養成測報員的認真學習、認真觀測、按時上報地震異常的工作習慣。
四、繼續加強地震行政執法工作
加強對建設工程震害預防工作的執法力度,將抗震設防要求落實到建設工程的選址、立項、設計、施工和驗收過程中,做到管理到位;強化地震行政執法隊伍建設,規范執法標準,加大執法力度,提高執法能力。
五、進一步健全完善地震應急救援體系
落實防震減災各項工作措施。指導地區防震減災領導小組成員單位要結合防震減災工作職責,修改完善地震應急預案,組建強有力的應急搶險隊伍,多渠道籌措資金,儲備必要的應急物資,確保在地震應急搶險救災中取得實實在在的效果;大力建設地震志愿者隊伍。與地區團委、防震減災領導小組成員單位等單位合作,做好地震應急救援志愿者的招募、管理和培訓工作,增強志愿者的專業技能和應急救援知識,使他們成為防震減災科普宣傳和應急救援的骨干力量。
六、切實抓好援疆工作
要緊緊抓住對口援疆機遇,充分利用河南省地震局科技、人才、項目、資金等方面的支持,扎扎實實完成好援疆項目。并嚴格按照國家、河南省地震局、自治區地震局、以及地區財務管理制度,和物資采購的申報、審批、招投標的要求去做。確保項目、資金、人員安全。努力實現地區防震減災事業跨越式發展。
七、加強干部隊伍建設,提高素質和能力
繼續深入開展“三嚴三實”專題教育活動,加強思想作風建設,不斷提高干部隊伍的政治素質,強化理論學習,努力提高干部隊伍的理論水平。以作風建設為重點,努力建設廉潔高效機關。強化領導班子建設,不斷提高黨組織的凝聚力,戰斗力。加強對現有人員的專業知識培養,不斷提高全體人員的業務素質。重視培養和造就一批愛崗敬業、德才兼備的中青年專業技術骨干,努力建設一批高素質的防震減災工作隊伍。
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