2017稅務局工作計劃

　　2017年是新中國成立66周年，是我市全面實施“二次創業”的關鍵一年。較好地完成了今年的地稅工作任務，意義十分重大。為此，市局將2017年確立為“科學發展年”。根據自治區地稅局和市委、市政府的安排，2017年，全市地稅系統將緊緊圍繞“科學發展”這條主線，堅持依法治稅，規范稅收管理，優化納稅服務，強化廉政建設，提高隊伍素質，有力地體現了稅收的作用，把自治區地稅作風、服務年的各項要求落到實處，保障了稅收的不斷增收，推進地稅事業科學全面發展，為市的“經濟升級、城市轉型”“二次創業”做出新的更大貢獻。

　　一、抓好收入質量，確保組織收入工作的持續發展

　　(一)加強稅收分析與預測。堅持月、季、年收入分析預測制度，不斷完善稅收預測制度，提高預測準確率，充分運用分析預測結果為實際工作服務。圍繞重點稅源監控工作，分地區、分行業、企業的開展稅收分析工作，提交相關分析報告，供領導及各部門決策參考。成立以計財部門為主、稅種管理部門為輔的數據分析處理中心，專人專職進行數據分析工作，提高收入數據指標運行質量。建立“鏈、點”結合分析體系。加強與有關部門的溝通協調，及時將稅源分析預測情況向當地黨委、政府匯報，為黨委、政府和有關部門的科學決策提供參考。

　　(二)強化稅源管理。鞏固和擴大重點稅源管理的范圍和內容，將重點稅源由年繳納地稅收入30萬元以上擴大到10萬元以上的納稅戶。根據企業稅源大小，實行重點稅源監控分類管理。實現重點稅源數據全局數據信息共享，強化重點稅源數據應用。進一步強化重點稅源管理員的管理責任，推行基層領導干部管戶制，完善稅收管理員的崗責考評機制。積極利用重點稅源監控信息，加強對重點行業、重點納稅戶、重點項目的征管，建立重點項目管理臺帳，減少稅收流失。深入開展納稅評估工作，實行分類評估管理，建立部分重點稅源行業的納稅評估指標體系、預警指標體系和各項工作制度，提高稅收征管的質量和效率。積極推進稅收專業化管理，實行行業稅收專業化、一體化管理模式，從而達到優化資源配置，提高管理效能的目的。

　　(三)強化稅收收入工作措施。進一步完善任務目標責任制;實行一把手負總責，領導分片包干，部門建立掛鉤聯系點的辦法;完善激勵機制，建立落實組織收入工作責任制，量化考核指標，完善考核辦法，把收入任務完成的好壞與獎懲掛鉤，與干部的年終考核、評先評優、晉升提拔掛鉤。科學安排好稅收計劃。采取有力措施杜絕新欠，大力做好陳欠追繳和死欠核銷工作。

　　(四)強化社會綜合治稅。加強與公檢法等稅收執法保障部門的協作，為稅收執法提供強有力的司法保障;加強與財政、審計、工商、國稅等掌握稅源信息的經濟管理部門的協作，實現涉稅信息共享;加強與代征代扣代繳單位的協作，保證稅款足額及時入庫，努力形成全社會齊抓共管的局面。

　　二、抓好稽查質量，加快依法治稅的發展步伐

　　(一)整頓規范稅收秩序。以查處大案要案為重點，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。有重點、有針對性地開展稅收專項檢查。嚴厲打擊印制倒發票、利用互聯網、手機短信等媒介進行涉稅違法犯罪活動。

　　(二)建立稽查動態案源庫。利用計算機信息系統的支撐，構建覆蓋相關行業特點的案件分析模型，逐步建立全市稅務稽查動態案源庫，提高分行業選案數據的可靠性。

　　(三)強化稽查執法監督。繼續深化稽查巡查工作，定期對已經查結的案件進行復查，復查率達到10-20%，通過深化稽查巡查，不斷探索完善和加強稽查工作的新機制。進一步鞏固和完善稅收執法責任制。加強稅收執法質量考核，深入開展稅收執法監察和稅收執法檢查工作。

　　(四)加大涉稅違法案件曝光力度。選擇具有典型意義的案件進行宣傳曝光。不定期在新聞媒體和互聯網上公開曝光違法性質惡劣、社會關注度高，影響面大且有典型性的案件，發揮稅務稽查的教育、懲治和警示效應，宣傳打擊涉稅違法活動成果，擴大社會影響。

　　(五)建立聯席會議制度。加強與公檢法、工商、國稅、審計等部門的政務協作，形成強大的治稅合力。認真做好舉報案件的受理、查處工作以及轉辦、協查案件的`辦理工作。

　　(六)規范稅收執法。高效、務實地抓好《全面推進依法行政實施綱要》的教育培訓和貫徹落實，研究建立依法治稅考核指標體系，提高稅收執法責任制考核與年度績效考核質量。認真貫徹落實總局新修訂的《稅收規范性文件制定管理辦法(試行)》，建立健全文件清理工作機制，提高稅收規范性文件的質量。按區局要求推廣使用《廣西地稅行政審批大集中信息系統》，確保稅收執法依據系統、簡潔、規范。嚴格規范減免稅審批行為，落實大額減免稅審批項目集體審議制度。建立稅收執法風險預警機制，從源頭上預防和化解稅收執法風險，提高應對稅收執法風險的能力和水平。建立重大事項報告報備制度，明確重大事項報告、報備的范圍，在完善制度的機制下有效落實稅收政策執行的質量，降低稅收執法的風險。

　　三、抓好征管質量，加快稅收征管工作的發展步伐

　　(一)加強信息化建設。盡快建立辦稅服務廳“納稅人自助服務系統”，拓展多元化的納稅申報和繳稅方式;強化辦稅服務廳的軟服務功能，建立多形式的納稅咨詢服務平臺;搞好《領導決策支持平臺》和網上稅務登記證辦理系統及單項稅種、重點行業管理和納稅人數據自動傳輸接口程序的開發工作;要盡快完成柳南局“規范稅務文書管理”軟件開發運用的試點工作，爭取4月份在全局推廣。做好《兩稅信息比對軟件》的應用工作;建立全局數據備災中心，確保全局征收、稅收票證、會統核算等數據資料的安全。做好金稅工程(三期)基礎調研和基礎準備工作。配合區局完善重點稅源扁平化管理和稅款征收管理軟件、稅控機前后臺管理系統、稅收票證管理軟件的研發。全面推廣應用國家稅務總局《綜合行政辦公系統》、《廣西地稅遠程申報系統》軟件、《廣西地稅行政審批大集中系統》和《綜合行政辦公系統》;在個體雙定戶納稅人中全面推廣應用財稅庫行聯網劃扣稅款;做好柳江、柳城兩縣局辦公樓計算機網絡綜合布線的改造工作。

　　(二)夯實征管基礎工作。加強征管檔案和法律文書的管理，進一步提高稅收征管質量和執法水平。建立征管制度執行情況反饋機制;建立和完善征管、稽查合作機制，做到以查促管，查管并舉。切實加強個體集貿市場稅收管理。建立科學、合理的征管質量考核辦法，對基層單位實行達標式考核。加強戶籍管理，健全對納稅人的巡查制度，建立國、地稅信息交換平臺;進一步完善稅收管理員制度。對重點稅源實行分類的專業化管理，對非重點納稅戶實行劃塊管理，建立“多元協作，立體監控”的社會零星、分散稅源管理模式。加強“雙定戶”稅收的管理，適時嘗試運用計算機手段進行參數定稅工作。

　　四、抓好稅政工作質量，推進稅政工作的深入發展

　　(一)抓好應對金融危機的政策落實工作。采取強有力的措施落實好總局和自治區地稅局為應對金融危機出臺的一系列稅收政策;尤其是要不折不扣的落實好各項稅收優惠政策。編撰《應對國際金融危機 地方稅收非常措施》編撰《稅收經濟內參》，主送市委、人大、政府、政協四套領導班子和相關部門，為市委市政府實施一攬子經濟刺激計劃籌集更多地方可用稅收，出臺一系列加強稅收征管措施。加強對稅制改革和政策調整影響的調查研究，為上級決策提供素材和服務。

　　(二)抓好新出臺政策法規的落實工作。全面貫徹落實好新的企業所得稅法及其實施條例。大力抓好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例的落實工作。抓好提高營業稅起征點、改進房地產稅收管理、鼓勵返鄉農民工創業就業稅收政策的落實;認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則，做好相應的學習培訓工作。

　　(三)建立稅收政策追蹤管理機制。針對優化產業布局、扶持困難企業、促進創業就業等稅收政策，從文件去向、政策宣傳、貫徹落實、執行效果等實行全方位的追蹤管理，確保稅收宏觀調控杠桿作用的充分發揮。不斷強化對關聯交易的稅務管理，在借鑒國內其他反避稅經驗的基礎上，做好反避稅工作。

　　(四)加強單項稅種管理。重點加大所得稅管理力度，進一步加強企業所得稅分析評估和匯算清繳工作，加強跨地區經營匯總繳納企業所得稅的征收管理工作;加強對新辦企業的管理，并實行新辦企業走訪制度，及時了解和掌握新辦企業的經營情況;加強年所得12萬元個人所得稅自行申報管理工作，大力推行代扣代繳全員明細申報，開展個人所得稅完稅證明開具試點工作;按照一體化管理的要求，加強房地產相關稅種的管理;深化土地增值稅清算試點工作，建立長效清算機制。大力抓好車船稅、土地使用稅、耕地占用稅、資源稅等小稅種的征管工作。做好“兩稅”(增值稅、消費稅)信息比對工作，保證城市維護建設稅和教育費附加穩定增長。進一步完善房產稅、城鎮土地使用稅和印花稅等其他地方稅種的管理。

　　五、抓好納稅服務質量，推進納稅服務的全面發展

　　根據區局納稅服務年的要求，今年的納稅服務著力抓好三項工作。

　　(一)建立以“滿足納稅人合理需求”為導向的納稅服務管理機制。全面落實國家稅務總局“兩個減負”要求，進一步規范行政審批事項，簡化涉稅辦稅程序，簡并納稅資料報表。深入推行18項服務措施;要有計劃地組織開展納稅服務志愿者活動。進一步優化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統一納稅人的報表資料大力推進申報納稅方式多元化，積極推進個體工商戶實行簡易申報、簡并征期、“雙定戶”委托銀行代繳、網絡申報等申報納稅方式,完善相關配套措施。

　　(二)開展納稅信用等級評定。積極組織實施好納稅信用等級評定工作，按照國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的要求，實施分類管理，逐步建立稅收信用評價、激勵、監管和懲戒機制，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的長效激勵機制。

　　(三)加強稅收宣傳。著力開展第十八個稅收宣傳月活動，積極探索行之有效的宣傳形式與載體，重點抓好啟動儀式、媒體宣傳和為納稅人送稅法等活動。積極開展一系列形式新、內容豐富的“二次創業”主題稅收宣傳活動。進一步加強網站建設，充分發揮地稅網站的宣傳、服務等方面的作用。嚴格執行稅法公告制度，及時將稅收法規和政策告知納稅人。進一步加強信息調研工作，著力提高信息調研的質量與層次，及時為領導決策提供更加充分的依據。

　　六、抓好教育質量，加快隊伍建設的發展

　　(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動。要重點落實好總局提出的“五個堅持”、“五個努力”的精神。同時，要按照上級要求繼續開展學習實踐科學發展活動。

　　(二)深入開展教育培訓工作。分級分類開展全員教育培訓;加強政治理論、政策法規、實體法等法律法規的培訓，進一步提高干部隊伍的素質。以納稅評估、稅務稽查、計算機應用等為重點，加強高層次、專業化人才培訓。繼續抓好領導干部更新知識培訓、任職培訓和以“六員”培訓為重點的崗位業務技能培訓。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。

　　(三)實現一些重大問題的突破。要想方設法解決編外人員的入編問題，解除編外人員的后顧之憂;要努力爭取全區機構、人員優化等工作在我局試點。繼續對現有存量住房和國、地稅未明析資產進行清理，力爭解決北站路東二巷43號房產遺留問題。集中精力、財力、物力千方百計把區局部署的10件實事落實到位。

　　(四)深入開展爭先創優工作。圍繞稅收中心工作開展爭先創優，大力開展工、青、婦、黨建工作。認真落實黨組抓黨建工作責任制以及黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，強化黨建工作的任務目標，不斷創新黨建工作思路。深入開展“巾幗文明崗”、“青年文明號”等創建活動;開展多形式的、健康有益的健身活動，活躍隊伍，增強干部職工凝聚力。

　　(五)切實轉變機關作風。圍繞區局作風年的要求，以建立健全和嚴格執行機關內部管理各項制度為載體，大力開展作風建設年活動，努力在全系統干部職工中形成愛崗敬業、艱苦奮斗、勤儉節約的思想作風，勤奮好學、學以致用、聯系實際、調查研究的學習作風，真抓實干、務求實效、顧全大局、令行禁止的工作作風，心系群眾、服務基層、發揚民主、團結共事的領導作風和積極向上、品位高尚、文明健康的生活作風。

　　七、抓好廉政建設，推進廉政建設的持續發展

　　(一)推進反腐倡廉宣傳教育工作。要把黨風廉政宣傳教育列入全局干部教育培訓的整體規劃，建立健全反腐倡廉宣傳教育工作機制;要繼續推進讀書思廉、教育創廉、談話省廉、活動興廉、家庭助廉等五項活動，營造 “以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

　　(二)推進反腐倡廉制度建設工作。要通過建立健全規范的“一崗兩責”等制度，規范征管流程;嚴格稽查 “四分離制度”，進一步減少執法隨意性，防止不廉行為的發生。