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區規劃局工作報告
尊敬的永明副主任，各位委員、代表，各位同志：
我于20xx年1月由區人大常委會任命為區規劃局局長。任職以來，在區委、區政府的領導和區人大的監督、關心、指導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委“統籌城鄉、四位一體科學發展”戰略和區委“生態立區、工業強區、物流興區、商貿活區，建設成都北部新城，構建和諧青白江”的發展目標，解放思想，勤奮學習，踏實工作，始終用“五個統籌”指導規劃實踐，始終把規劃作為城鄉經濟和社會發展的龍頭，帶領職工在全區基本建立起了覆蓋城鄉的總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和各類專項專業規劃體系，開創了全區規劃工作的新局面。現就我的履職情況報告如下：
一、加強理論學習，提高貫徹執行城鄉規劃工作的政策水平和業務能力
擔任區規劃局局長以來，為適應新的工作要求，我十分重視政治理論的學習與領導能力的提高，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神，深刻領會科學發展觀的內涵，堅持用科學的理論武裝全局職工的思想。一是建立健全了中心組學習、周一碰頭會、政治學習、職工大會等制度。我能以身作則，帶頭參加，定期聽取工作匯報和進行工作部署，堅持做到一級抓一級，一級帶一級，認真傳達學習省、市、區黨代會精神和區委、區政府的決議、決定。二是組織職工結合作風整頓、“洗腦、啟智”和學習實踐科學發展觀等活動，對創新規劃編制、規劃管理工作進行交流討論，做到自覺服從全區工作大局，用心謀事，用心想事，用心干事，為推進試驗區建設、災后重建、統籌發展而勤奮學習，努力工作。三是貫徹執行民主集中制，堅持科學決策、民主決策，努力提高貫徹落實科學發展觀、駕馭全局、務實創新和處理各種利益關系的水平，切實加強了領導班子和職工隊伍思想作風和執行能力建設。四是重視支部規范化和群團組織建設，在機構、人員、經費上予以落實和解決，切實指導機關黨支部和群團組織開展豐富多彩的活動，以寓教于樂的方式加強黨員、團員和職工的思想政治教育，發展黨員6人，培養建黨積極分子2人，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。五是政治上嚴格要求自己、錘煉自己，在黨組會和局務會上能堅持黨性原則，認真開展批評與自我批評，做到既顧全大局、維護班子的團結，又不搞一團和氣，大事大非面前有表揚、有批評、有監督和警示，遇到重大事項時都堅持依法決策、科學決策，對不能確定的事務提交局黨組會和業務辦公會共同研究決定，然后按集體決策進行貫徹落實，能嚴格執行市委《八項規定》，不折不扣地完成區委、區政府有關規劃工作的決定和要求，經常深入基層了解鄉鎮和企業對規劃的需求，對群眾來信來訪和信箱中關注的規劃熱點、難點問題都切實加以解決。六是嚴格履行黨風廉政責任制，認真遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和領導干部廉潔從政的“六項規定”，堅決落實黨內監督“五項制度”，真正做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的政治本色。生活上嚴格要求，自覺抵制各種不正之風和腐敗行為，嚴格要求自己的親屬及身邊工作人員遵紀守法，執行各項規定，使自己從思想上、行動上自覺做到清正廉潔、勤政為民。自己和副科級以上干部未有違反廉潔從政規定的情況發生。
二、統籌城鄉發展，強化規劃編制、實施和監督管理
（一）統籌協調各類規劃的編制，為我區城鄉統籌發展提供了科學的規劃依據。
1．區域總體規劃在20xx年編制完成的基礎上，去年又按照市委1號文件精神進行了修改和完善，擴大了城鄉發展規模，提出了“一心兩翼”的發展戰略，即以祥福片區為行政服務中心，形成北面原主城區的工業片區和南面清泉鎮的農業片區為兩翼的城鄉發展空間體系，并結合農村產權制度改革的需要進行了進一步的修改完善，將對我區經濟和社會發展起到統籌協調和指導作用，受到區委孫書記的好評。目前，正在按市規劃局要求進行進一步深化。
2．分區規劃在20xx年版的基礎上進行了修編，在完成送審成果，并經區人大審查通過后，已上報市政府審批，主要將成都鐵路物流樞紐、工業集中區（含載貨汽車生產基地）、工業南區、北部拓展區、城廂鎮、祥福鎮等納入其中。修編后的分區規劃極大地拓展了我區的發展空間，為我區招商引資和城市經營奠定了基礎。
3．新舊城區和汽車城控制性詳細規劃實現了滿覆蓋，為城市經營和舊城改造等提供了技術支撐和法律依據。
4．電力規劃、燃氣規劃等專業專項規劃逐步完成并完善，為解決制約我區發展的能源及基礎設施建設瓶頸提供了規劃依據。
5．積極配合有關部門開展了綜合交通規劃、排水體系規劃、主城區商業網點發展規劃、城鄉商業網點規劃、工業集中發展區20xx-2020年產業發展規劃、旅游發展規劃、都市型現代農業規劃、天府怡都生態觀光走廊旅游總體規劃、生態工業園區建設規劃等的編制。
6．牽頭完成了9個鄉（場）鎮的風貌改造設計方案和16個統籌城鄉綜合示范村規劃。
7．去年與區國土局組織成都軍區測繪大隊開展了對全區地形圖的測繪，已完成264平方公里1:500地形圖進行測繪，實現了全區1:500地形圖滿覆蓋，并逐步建立全區共享的地理信息數據庫。
（二）強化規劃管理，為規劃實施創造了條件，擴大了城鄉規模，形成了良好的人居環境。
在貫徹執行《城鄉規劃法》、《行政許可法》、《成都市規劃管理技術規定》等法律法規和規范的基礎上，依照“一書三證”辦理程序，嚴格審查建設項目，制定和完善我區城鄉規劃和技術管理規定、集體建設用地規劃建設管理辦法、鎮村規劃建設管理技術導則以及辦理程序，建立了規劃行政審批科，清理了行政審批和非行政審批項目，優化了審批流程，提高了辦事效率，對項目選址、方案審批實行限時辦結，確保了各類建設項目及時落地。從20xx年元月至今，共辦理《建設項目選址意見書》129件，《建設用地規劃許可證》125件，《建設工程規劃許可證》150件，《規劃竣工驗收合格證》59件。
（三）通過強化規劃監督，營造了良好的規劃實施法制條件。
1．在履行職責過程中，我能認真貫徹執行區人大及其常委會的決議、決定，主動將規劃編制、規劃管理、規劃監督工作置于人大的監督之下，對全區重大影響和群眾反映強烈的規劃問題及時向區人大報告，自覺服從區人大的指導。兩年多來，對區人大轉辦的9件人大建議都認真辦理，給予人大代表滿意的回復，特別是分區規劃修編，我嚴格按《城鄉規劃法》的要求報區人大常委會按程序予以了審查。
2．《城鄉規劃法》去年1月1日正式施行后，我和局領導成員高度重視，認真進行宣傳和貫徹，組織了以慶祝《城鄉規劃法》頒布實施為主題的街頭宣傳活動，結合規范化服務型政府建設，對區政務中心規劃窗口的規劃辦事指南中的條款，按新頒布的《城鄉規劃法》進行了完善，在規劃執法中嚴格按照《城鄉規劃法》中的條款執行，并向群眾進行宣講，利用會議、專題講座等形式，對區級部門，鄉鎮、街道的有關人員進行了培訓。去年9月，區人大常委會組織部分代表對我局貫徹《城鄉規劃法》進行了執法檢查，永明主任對我局《城鄉規劃法》執行到位、規劃編制順利開展、災后重建規劃編制迅速、規劃管理明顯加強、規劃監督逐步完善、服務大局統領作用顯著增強等方面給予了充分肯定。
3．整治違法建設是貫徹執行《城鄉規劃法》和改善城市面貌、維護社會秩序和群眾生命財產安全的有力措施。在整治工作中，一是認真落實市整治違法建設的專項部署，建立“條塊結合，屬地為主，政府牽頭”的領導組織機構，組建了專門的規劃執法隊伍。制定了切實加強違法建設整治力度，堅決遏制新增違法建設的實施方案和建設工程竣工規劃驗收管理暫行辦法，規定了整治違法建設的目標、措施和要求。二是形成較為完善的違法建設巡查監督機制和網絡，建立了區、鄉鎮（街辦）、村（社區）違法建設三級監督網絡體系，采取分區巡查責任制、拆除屬地包干責任制，明確違法建設發現、查處責任人等一系列措施，切實將違法建設巡查、發現、拆除責任落實到各鄉鎮（街辦），再由鄉鎮（街辦）將任務和責任進一步落實到村（社區）。三是按照市執法監督局“暢通舉報渠道，擴大群眾監督作用”的要求，在各鄉鎮、街辦，社區、村委會辦公場所及城鎮的主要節點張貼違法建設整治告示牌156張。四是牽頭對違法建設整治工作實行聯動機制，采取與有關部門、鄉鎮、街辦聯合執法的方式，積極做好違法建設的查處工作。去年3月，大同鎮同福村16組1村民擅自修建違法建筑，不拆除將嚴重影響北部新區建設的順利實施，我局3月初向其下達限期拆除通知，但該戶一直不愿意自行拆除，為推進北部新區建設，我一方面及時向區委、區政府匯報，一方面依據《城鄉規劃法》的有關規定組織按程序實施拆除，4月25日，在區政法、宣傳、公安、司法、城管等有關部門和大同鎮的通力配合下，依法對該戶約600平方米的`違法建筑物進行了強制拆除。兩年多來，全區累計完成違法建設整治785處、81357平方米。
（四）完善了區規劃委員會會議制度和區規委會專家審查制度。
根據區委、區政府人事變動，及時對區規委會的組成人員進行了調整，修改完善了區規委會會議制度。凡重大的規劃事項都由區規委會審查、審定，凡由區規委會審議事項，必須先有規委會專家審查意見，從而大大強化了規委會的統籌協調作用和方案審議水平，為我區高水平、高起點規劃管理工作從制度上奠定了基礎。通過近兩年多專家參予規委會方案審查，客觀上也大大提高了我區的規劃建設水平，在怡湖廣場區域形成的高密發展的建筑群，受到各級領導和外來投資者及群眾的好評，無不與規委會專家審查制度的建立有關。
（五）充實了規劃管理隊伍，提高了規劃管理水平。
兩年多來，區委、區政府調整充實了規劃局的領導班子，招聘了一批專業人員，我根據工作需要，及時派他們到外地學習考察及到市規劃局、市規劃院等上級部門上掛學習，進一步提高了規劃人員的素質和水平。按市規劃局要求，我主動與區編辦聯系，經批準，在城廂、清泉、祥福三鎮建立了基層規劃所，落實了專兼職人員。目前，規劃管理工作能夠適應全區經濟和社會發展，特別是
能滿足招商引資項目的需要。在20xx年、20xx年全市城鄉規劃專項目標考核中，我區都名列二圈層第一名，在去年全區目標考核中，我局以93.99分的成績成為全區目標管理先進單位。20xx年以來，全局共有30余項單項工作分別受到市規劃局和區委、區政府的表彰，先后榮獲“省級文明單位”、“團市委青年文明號”、“區先進基層黨組織”、“區抗震救災先進基層黨組織”稱號。我個人在年度考核中連續三年被評為“優秀”。
三、存在的問題和今后努力的方向
兩年多來，在市、區領導的關心和相關部門的支持及全局職工的參與下，規劃工作取得了一定的成績，但也還存在一些問題。一是解放思想不夠，規劃引領作用還需加強；二是規劃的預見性有待進一步提高；三是規劃法規的宣傳力度不夠；四是規劃執法力度有待進一步加大。新的形勢對領導干部的綜合素質提出了更高的要求，在創新規劃理念、推進科學發展的實踐中，我還要進一步加強學習，進一步探索規劃理論及政策法規與實踐相結合的方法，特別是在規劃的深度上還要下更大的功夫。今后我將牢記責任，奮力開拓，真抓實干，為推進我區城鄉統籌發展和城鄉規劃一體化做出自己不懈的努力。下一步我將帶領全局職工切實做好以下工作：
（一）進一步發揮規劃在統籌城鄉發展中的基礎作用。
全面落實城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，以“三化聯動”和“三個集中”為核心，緊緊抓住“災后重建、擴大內需、試驗區建設”三大機遇，堅持“全域成都”理念，以成都市總體規劃和青白江分區規劃為依據，認真落實“全域青白江”發展戰略，充分認識我區統籌城鄉發展的總體狀況，立足全區城鄉建設實際，認真研究好災后重建、拉動內需、試驗區建設中的方針、政策，進一步發揮規劃在統籌城鄉發展中的基礎作用，全力推進“三化聯動”和“三個集中”。
（二）創新理念，引領統籌城鄉發展。
“全域成都”理念、“全域青白江”戰略以及災后重建、擴大內需等都為規劃工作提出了新的課題，要把解放思想，轉變觀念，創新理念作為城鄉規劃工作的長期任務。堅持“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展、先規劃后建設”的原則和“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針，充分學習和借鑒區外先進的城鄉規劃理念和方法、經驗，聘請知名度高的編制單位和資深的規劃專家，對我區發展方向、城市規模、土地利用和空間發展做好深層次的研究，緊緊把握經濟與社會發展的脈博，從注重技術、空間和物質環境轉變到技術、空間和物質環境與政策的結合，實現經濟、社會和資源環境的規劃統籌和協調，編制出高水平、高起點的各項規劃，重點突出規劃的前瞻性、針對性和可操作性，進一步發揮規劃在統籌城鄉中的引領作用。
（三）統籌做好城鄉規劃的編制。
以科學發展的觀念促進城鄉規劃編制滿覆蓋，根據“按中心城區標準規劃建設青白江”的要求，合理調控和配置資源，逐步完善城市功能，編制和完善城鄉基礎設施和公共服務設施規劃，保障公共安全和公共利益。
（四）統籌城鄉規劃服務和管理。
嚴格貫徹市委、市政府有關規劃管理體制改革的一系列文件精神，緊緊圍繞“項目大會戰”，加強城鄉規劃的服務和管理。加強規劃與發改、國土、建設、房管等部門的有效銜接與協調，積極推進并聯審批。強化鄉村規劃管理，逐步建立適應鄉村建設的規劃許可證制度、建設項目審批制度。認真按照項目大會戰的要求，在省、市、區重大項目的實施中，強化規劃論證，切實做好選址、方案審查、測量放線等規劃服務，保證項目在最短時限內落地實施。
（五）抓好班子和隊伍建設。
積極帶領職工加強思想政治學習和業務培訓，提高規劃編制、規劃管理、規劃監督水平，切實增強執行能力，全面落實責任，認真加大考核力度，強化規劃效能建設，不斷提高領導班子及職工的政治水平和業務能力。
以上報告，請予評議。
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