企業規章制度怎么寫?
企業規章制度
一、文種特征
二、結構與寫法
三、寫作要點提示
一、文種特征
(一)企業規章制度的概念
企業規章制度是企業自身為建立企業生產、勞動、經營管理正常秩序，參照國家法規規章，結合企業自身情況，按照法定程序制定，具有規范性和約束力的“立法”性的管理文書。
企業規章制度是“企業立法”和建立現代企業制度的主要工具。它對加強商務經營管理的規范化、制度化、科學化和現代化，對保證商務經營循規照章順利進行，對調動和鞏固廣大職工的積極性和自覺性，對提高企業經濟效益和社會效益，對落實黨和國家的路線方針政策和法律、法令、法規特別是經濟政策和經濟責任具有極為重要的保障作用和推動作用。
()企業規章制度的特征
1.具有制發上的法定性和權威性
對一個現代企業來說，制定企業規章制度就是在企業內部“立法”。立法的根據是《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國公司法》。立法資格在公司的最高權力機構。公司企業一級的規章制度應當由股東會、或公司、或職工代表大會制訂，體現出企業法人的最高意志和權威性。
2.具有內容上的根本性和規范性
其內容是企業的生產、經營、管理中的最根本的、最常規性的組織規則、行為準則和道德規范，如企業的經營宗旨、機構設置、運作規則、基本工作方法、人事管理、分配方式、獎懲辦法等。
3.具有效能上的約束性和強制性
對企業內部的組織、人員具有強制性的約束力，必須遵照執行，不得違反。否則就要受到懲處。它是企業各種文書中約束性最強的一種。
4.具有時間上的穩定性和長期性
企業規章制度對企業的根本性、常規性問題做出立法性的規定，一經制發就具有內容上的穩定性和時效上的長期性，不能朝令夕改、經常變動。
5.具有實施上的專業性和操作性
企業規章制度屬于微觀性、操作性法規類文書，具有內容上的專業技術性和實施上的具體操作性。制作需遵循企業的生產、經營和各項管理工作的客觀規律，結合各個行業和企業的自身的特點，各種規定一般都要求十分具體、明確、細致，定性定量，具有操作性，以便于具體實施。
6.語言表述具有“律條”的特色
在表述中一般都是明確地、直截了當地做出明確的規定和實施說明，不做或極少做議論分析。句式上多使用祈使句和肯定向，語氣堅決、肯定，帶有祈使、命令的口氣，顯示出特有的權威性和法定性。
(三)企業規章制度的種類
企業規章制度可按不同標準劃分。
1.按層次分
可分為基本工作制度和專項工作制度兩類。
(1)基本工作制度是指具有根本性的規章制度，即對企業的性質、宗旨、基本任務、領導體制、機構設置、人員配備、工作基本原則和基本方法等所作的規定。如：企業章程、組織人事制度、廠長負責制、經濟責任制、職工代表大會制、董事會制等。
(2)專項工作制度是指企業中各種專項管理工作或具體工作的制度。如廠長辦公會制度、生產管理制度、質量管理制度、經營管理制度等。
2.按內容分
可分為組織制度和管理制度兩類。
(1)組織制度。它是指組織機構設置和工作的基本制度。如：領導層的股東會及其職權，董事會及其職權，監事會及其職權，黨組織、工會和職代會的性質、地位和作用的規定，中層和基層的各科室、車間、班組的設置和工作制度。組織制度要從“橫向”把各種機構的組成、職權和組織形式確定下來。
(2)管理制度。它是指企業中各項工作的管理標準和運作規則。如勞動人事制度、工資分配制度、財務會計制度、企業的項目管理、戰略管理、質量管理等。管理制度要從“縱向”把各項工作的工作規則、工作過程、工作程序和工作標準確定下來。
3.按操作分
可分為標準類和程序類兩種：
(1)標準類。為明確應達到的各項標準而制定的制度。如崗位序列標準、各種作業標準、黨委會工作標準等。
(2)程序類。從時間和層次的先后順序方面對工作和生產給以規定的制度。如工作流程、操作規程、cI計劃導入程序等。
4.按法性分
可分為法定類和公約類兩種：
(1)法定類。由法人按法定程序制發的具有立法性的規章制度。法定類具有權威性和強制性。企業一級的規章制度由企業法人組織制定并經職工代表大會討論通過，企業各部門或基層組織，在法人授權下制定的各種內部規章制度同樣具有法定性。
(2)公約類。它是指由群眾自發制訂、自我教育、自我約束的道德規范和行為準則。如文明公約、衛生公約、小組公約等。
(四)企業規章制度的名稱
法規規章中的“規定”、“辦法”、“細則99、66規則99、66準則99、66守則”、“公約”等名稱都可照用。此外，還有一些特定的名稱，常見的有：“企業章程”、“制度”、“規程”、“流程99、66程序”、“標準”、“規范”、“范例”、“規章”、“須知”、“注意事項”、“說明書”、“手冊”等。各種名稱通常有特定的內容要求。
二、結構與寫法
(一)企業規章制度文本的內容要素
企業規章制度的內容一般由11個要素構成，即制定的目的、依據、程序、基本原則、適用范圍、主管部門、具體的規范和操作環節、獎懲、生效日期、解釋權、修訂權。某些要素有時可以省略。
(二)標題
標題分為全稱式和簡稱式兩種。簡稱式標題由事由和文種名稱兩部分構成。全稱式標題要在事由前加上使用范圍，由三個部分構成。如果是暫時性的或尚需修改的，應在文種名稱前加上“暫行”字，或在標題之后標明“草案”二字并加上括號。例如：《×××鋼鐵公司人事管理暫行規定》，“XXX鋼鐵公司”是使用范圍;“人事管理”是事由;“規定”是文種名稱;“暫行”是注釋。
(三)題注。
題注是對標題的注釋說明，在標題之下，通常加括號。全稱式題注內容包括：企業規章制訂或批準的會議或組織機關的名稱、日期，發布組織機關的名稱、日期。簡稱式題注只標注發布日期。題注是企業規章制度制發合法性的標志之一。如《1999年6月30日首屆一次董事會通過》為全稱式題注。
(四)正文
企業規章制度的結構格式常見的有五種：
1.三則式
內容復雜、體例大的企業規章制度文本通常采用“三則式”。“三則式”全文分為三部分。第一部分為總則，用于說明制定的原因、根據及原則精神。具體包括：制定的目的、依據、程序、適用范圍、主管部門、基本原則等六個要素(創業網: www.cyone.com.cn/)。第二部分為分則，是全文的主體部分，由具體的規范和執行辦法、獎罰兩個要素構成。第三部分為附則，是主體部分的補充和說明，由施行日期、解釋權、修訂權三個要素構成。各“則”之中由若干個章節構成。層次最多時為則、章、節、條、款、項、目等七個層次。其中各則、各章和各節需有小標題標注，標題多采用偏正詞組或聯合詞組形式。編排章、節、條、款時采取“則斷章連”和“章斷條連”的方式標識順序號。其中“則”、“章”、“節”、“條”的順序號前要加“第”字。“款”之前不加順序號和數目字，以一個自然段為標識。“項”、“目”之前要加順序號，獨立排序，從二級目排起，如(一)、()、(三)，1、2、3、，前面不加“第”字。
2.章條式
“章條式”與“三則式”極為相似，所不同的是“章條式”的第一章即為總則，總則由一章構成，最后一章為附則，附則也由一章構成。中間部分為分則，但分則部分不加“分則”標題，直接從第二章寫起。這與“三則式”的總則和附則均由若干個章構成、分則需立標題標明有所不同。“章條式”的寫法與“三則式”類似，可省略某些層次，但必須保留“章”和“條”兩個層次，故稱為“章條式”。
例如：
第一章總則
第一條目的
為保證本公司質量管理制度的推行，并能提早發現異常，迅速處理改善，借以確保及提高產品質量，符合管理及市場需要，特制定本細則。
第二條范圍
本細則包括：(一)組織機能與工作職責;(二)各項質量標準及檢驗規范;(三)儀器管理;(四)質量檢驗的執行;(五)質量異常反應及處理：(六)客訴處理;(七)樣品確認;(八)質量檢查與改善。
第三條組織機能與工作職責
本公司質量管理組織機能與工作職責……
第二章各項質量標準及檢驗規范的設訂
第四條質量標準及檢驗規范的范圍包括：
(一)原物料質量標準及檢驗規范
(二)在制品質量標準及檢驗規范
(三)成品質量標準及檢驗規范的設訂
第五條質量標準及檢驗規范的設訂
第十一章質量異常分析改善
第二十六條制程質量異常改善……
第二十七條質量異常統計分析……
第二十八條質量管理圈活動……
第十二章附則
第二十九條實施與修訂
本細則呈總經理核準后實施，增補修改亦同。
其中，第一章是“總則999有三個“條”;第二章為分則內容，但不標則字，直接從“章”的標題寫起;第十二章為“附則999各章的“條”接前一章條的順序號連排。
“條”以下的“(一)()(三)(四)”為“款”。再如：
第六條商標法第十六條規定的地理標志，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或者集體商標申請注冊。
以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協會或者其他組織，該團體、協會或者其他組織應當依據其章程接納為會員;不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協會或者其他組織無權禁止。
其中第六條以下的另一個自然段“以地理標志作為證明商標注冊的o*o*Q*99為項。
3.條例式
內容簡單的企業規章制度文本通常采取“條例式”。“條例式”全文以“條”為線，前后貫穿，序號從頭編到尾。“條例式”第一條或前幾條類似“三則式”和“章條式”的總則;最后一條或幾條類似附則;中間各條類似分則。序號的編排有兩種方法：第一種：標明“第X條”;第二種：只標明順序號，不加“第”和“條”字。例如：
第一條機械設備的臺賬是全面掌握機械設備的主要情況的原始記錄，正確地利用賬、卡記錄反映機械設備的歷史情況、技術情況和分布情況，是機械管理重要的基礎工作。為加強機械設備賬物的.建立和管理，特制定本辦法。
第二條凡屬于固定資產的施工機械、運輸設備、生產維修加工設備都應從新購或調入之日起要按照建設部頒發的“施工企業固產目錄”所規定，首先進行統一編號，建立賬、卡，由機械管理部門指定專人負責管理，及時填寫和登記。
第三條機械設備臺賬，是按機械設備分類列賬，以機械設備編號為順序……
4.表格式
企業規章制度經常采用圖表的形式來表述，有的規章制度通篇使用表格表述，有的則以表格、流程圖、示意圖作為輔助說明。圖表的使用使企業規章簡明扼要、一目了然，便于操作實施。
5.并排簡明要句法
還有一種“并排簡明要句法”。采取并排對照排列。如《×××公司職工守則》，采取“十要”、“十不”的方式并排排列。
以上各種格式安排內容時均采取先一般后個別，先總綱后細目，先原則后具體，先通例后例外的基本順序展開。在安排層次內容時應做到條款嚴密不漏項、前后一致不矛盾、分項合理、排序得當，并注意小標題或主旨句的提煉和使用，以便彰顯名目。
(五)落款
落款是指制發機關的署名和簽署日期。現代企業制度重要的企業規章制度文本需要經過最高權力機關召開會議討論通過，其“落款”多在題注中標明，結尾無須落款。一般性的企業規章制度文本可由組織機構直接制定，無須會議討論通過，因而沒有題注，其落款在尾部，需標明制定的組織機構和日期。
三、寫作要點提示
(一)要把制定企業規章制度與建立現代企業制度結合起來
企業改革的重要內容和方向是建立現代企業制度。企業規章制度的制定應作為建立現代企業制度的具體內容之一。應結合企業的自身特點制定出一套嚴密的、具有現代企業制度特征的激勵機制與約束機構相結合的企業規章制度。
(二)要把握企業規章制度寫作的特點和要求
1.采用適當的格式
企業規章制度的結構格式主要用三則式、章條式、條例式三種格式。企業規章制度還常采用圖表的方式進行表述。諸如表格、流程圖、示意圖等。有的規章制度通篇使用表格表述。圖表的使用使企業規章制度簡明扼要、一目了然，便于操作實施，應適當使用。
2.條款內容要嚴密
制定規章制度是一項嚴密科學的系統工程。應做到以下幾點：一是條款周全不漏項;二是前后一致不矛盾;三是分項合理，各條款之間不包含;四是條款排列順序合理，或先總后分、或先主后從，或按時間順序、或按習慣順序，都要講求邏輯性;五是首句標其意，即每條款前加小標題，或立主旨句，顯出眉目，特別應注意的是提煉好標題或主旨句。
3.語言要有律條的特色
作為“立法”性文書，規章制度具有“律條”的基本特色。在表述中一般都是明確地、直截了當地做出規定和實施說明，不做或極少做議論分析。旬式上多使用祈使句和肯定向，語氣堅決、肯定，帶有祈使、命令的口氣，顯示出特有的權威性和法定性。如“第一條本細則依據電子工業股份有限公司(以下簡稱本公司)章程第十三條及組織規程第二十六條之規定制定之。第二條本公司辦事職責除公司章程與組織規程另有規定外，概以本細則為依據。第三條……”語氣明了、堅決、肯定。只提出要求，不作分析，不分析為什么。有些必須分析的地方也力求簡潔、明快，不拖泥帶水。例如“公司黨委是黨在企業中的基層組織，依照《中國共產黨黨章》，發揮政治核心作用。主要職責是……”這里只用了一個判斷旬就講明了公司黨委的性質、應發揮作用的依據和職責規范，語言非常明快。
4.落款要準確標明權限
規章制度的落款是個權限問題。企業規章制度的訂立實際是在“立法”。一般來說，只有法人才有這個資格。因而企業各種規章制度一般都以企業的名義頒布，落企業的款。只有在企業一級授權的情況下下屬各職能部門才有權訂立各自的規章制度。特別是責任制更是如此。責任制的制定實際上是個“授權”問題，一般下一級的責任制需要上一級給予制定，自己是不能給自己授權的。要根據級別、權限寫好落款。
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